La transparencia no basta

¡°La transparencia ya no es una posibilidad, sino una necesidad¡±. Pero la transparencia no basta si no va unida a la rendici¨®n de cuentas y a la monitorizaci¨®n, es decir, al seguimiento constante y en tiempo real de la actividad de los gobiernos y los parlamentos para poder tambi¨¦n evaluar con seriedad las pol¨ªticas. El catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica y de la Administraci¨®n Manuel Villoria, uno de los fundadores de Transparency International, habl¨® ayer en las Cortes Valencianas del ¡°cambio cultural¡± que se est¨¢ produciendo en la sociedad espa?ola a favor de una mayor participaci¨®n en la toma de decisiones y de una lucha m¨¢s decidida contra la corrupci¨®n. Villoria intervino en las cuartas jornadas de la red de intercambio de informaci¨®n parlamentaria Red Parlamenta, que agrupa a documentalistas y bibliotecarios de los 17 parlamentos auton¨®micos, que se celebran en Valencia.

¡°El dep¨®sito de confianza se ha agotado¡±, advirti¨® Villoria para defender que ¡°el modelo de representaci¨®n ha de dar paso al de rendici¨®n de cuentas¡±. El promotor de Transparencia Internacional cit¨® la frase del utilitarista ingl¨¦s Jeremy Bentham ¡°cuanto m¨¢s te observo mejor te comportas¡± para resumir el estado de ¨¢nimo de una opini¨®n p¨²blica cada vez m¨¢s exigente y m¨¢s convencida de que ¡°haci¨¦ndonos m¨¢s transparentes es m¨¢s dif¨ªcil que haya abusos¡±. Seg¨²n Villoria, que puntualiz¨® que sigue creyendo en la democracia representativa, ¡°la transparencia permite un voto m¨¢s informado¡±. Pero advirti¨® que eso ya no es suficiente y repas¨® tanto propuestas de gobierno abierto como mecanismos de control y de participaci¨®n, evalu¨® la Ley de Transparencia estatal como un avance pero critic¨® la ausencia de un sistema de sanciones adecuado y consider¨® que ¡°el Consejo de Transparencia no tiene garantizada una independencia suficiente¡±.

La regulaci¨®n de los lobbies, la mejora del rol de los parlamentos en el control de los gobiernos, que consider¨® ¡°bastante deficiente¡±, las wikis parlamentarias (para compartir la elaboraci¨®n de normas y mejorar la calidad legislativa) o los sistemas de deliberaci¨®n on line fueron algunos de los aspectos que abord¨® en su intervenci¨®n, en la que abog¨® por nuevas v¨ªas pero alert¨® del ¡°riesgo de populismos, de decisiones marcadas por estados emocionales¡±, as¨ª como de la tendencia a conformar ¡°redes sociales muy cerradas que se autoalimentan en sus propias convicciones¡±.

Una nueva web re¨²ne informaci¨®n de todos los parlamentos

Villoria mencion¨® la redacci¨®n de leyes de transparencia en algunas comunidades aut¨®nomas, como Navarra o Andaluc¨ªa, pero constat¨® que ¡°se han quedado cortas con los parlamentos¡±. Consider¨® imparable la tendencia hacia las listas abiertas y la rendici¨®n de cuentas de diputados y gobernantes. ¡°Los grupos mayoritarios tienen la obligaci¨®n de tirar adelante. Si no, dentro de poco ya no ser¨¢n mayoritarios¡±, sentenci¨®.

El profesor Lorenzo Cotino, especialista en derecho de las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n de la Universitat de Val¨¨ncia, que tambi¨¦n intervino en las jornadas, cit¨® ¡°un caso valenciano¡± para referirse a las sentencias del Tribunal Supremo por vulneraci¨®n de los derechos de los diputados (en alusi¨®n, aunque no la mencion¨®, al recurso ganado en su momento por M¨°nica Oltra precisamente esta legislatura en las Cortes Valencianas) y plante¨® que habr¨ªa que regular ese derecho de forma que no quede todo en una mera constataci¨®n de que ha sido vulnerado.

Coincidiendo con las jornadas, se ha abierto a los ciudadanos en Internet un portal, www.redparlamenta.com, con informaci¨®n sobre iniciativas en tramitaci¨®n, leyes aprobadas y otros datos de la actividad de los parlamentos auton¨®micos.