La Junta reclama fondos p¨²blicos a los 52 grupos de desarrollo rural
Las entidades recurren la devoluci¨®n del dinero y censuran el procedimiento
La Junta reclama fondos p¨²blicos a los 52 Grupos de Desarrollo Rural (GDR) implantados en la comunidad para dinamizar la econom¨ªa en las localidades peque?as de las ocho provincias. La petici¨®n de reintegro de la Consejer¨ªa de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural lleva en marcha m¨¢s de un a?o y los GDR, a los que exige entre 30.000 y 60.000 euros de media, han presentado alegaciones para evitar devolver estos fondos procedentes de la Uni¨®n Europea. Junto a estas entidades, que han gestionado 248 millones entre 2007 y 2013, hay empresarios que a trav¨¦s de los GDR recibieron subvenciones para proyectos que la Junta considera ahora no est¨¢n bien justificados.
Es una guerra silenciosa, pero los ecos resuenan ya fuera del ¨¢mbito administrativo porque numerosas entidades plantear¨¢n batalla por la v¨ªa Contencioso-Administrativa en los tribunales, ya que estiman que la Junta carece de raz¨®n para pedir el dinero. Estos GDR y emprendedores del ¨¢mbito rural consideran que el excesivo celo del Ejecutivo en la justificaci¨®n de fondos tras esc¨¢ndalos como los ERE o los cursos de formaci¨®n ha generado reclamaciones que consideran injustas.
En enero de 2012 la Intervenci¨®n General de la Junta plante¨® a Agricultura defectos de forma en la justificaci¨®n de gastos de funcionamiento de los GDR como dietas de sus empleados o el sueldo de las limpiadoras, debido a ¡°una aplicaci¨®n incorrecta del r¨¦gimen jur¨ªdico¡± para estos fondos. Es decir, los controles de auditor¨ªa interna del Gobierno estimaron que estas entidades (compuestas por Ayuntamientos, Diputaciones, sindicatos y asociaciones) hab¨ªan imputado estos gastos a los fondos de la UE de manera irregular. En estos tres a?os la batalla administrativa ha incluido una suspensi¨®n cautelar de los pagos a los GDR en abril de 2013, levantada despu¨¦s de un a?o de investigaci¨®n interna que devino en la adopci¨®n de medidas correctoras por parte de la Consejer¨ªa.
Sin embargo, la reclamaci¨®n de fondos de la Junta permanece con las espadas en alto. Eso s¨ª, han ido menguando en cantidad tras las alegaciones de los GDR, algunas hasta reducirse a menos de la mitad. ¡°A m¨ª cualquier auditor¨ªa no me parece excesiva, pero s¨ª el cambio de actitud de la Junta. Se ha llegado a una din¨¢mica de llegar hasta el ¨²ltimo c¨¦ntimo, en la que hay que entrar, pero el gui¨®n que se nos da para la justificaci¨®n ha cambiado cuatro veces en cinco a?os y eso dificulta la gesti¨®n de los fondos¡±, lamenta Francisco Pleguezuelos, presidente del GDR de Guadix (Granada). La reclamaci¨®n de la Junta ha pasado en su caso de 69.000 euros a solo 16.000 tras sus alegaciones.
El gerente del GDR de Ronda, Miguel Prego, se queja del cambio de normas ¡°a mitad de partido¡±. ¡°Hay gastos elegibles justificados cambiados con efecto retroactivo y de aplicaci¨®n imposible. Nos ha pillado fuera de juego¡±.
La Junta argumenta que el cambio legislativo se produjo con una orden en junio de 2009 y las incidencias detectadas son del ejercicio 2011, ¡°por lo que no cabe hablar de cambio en las reglas de juego¡±. Otra gerente que pide el anonimato afirma: ¡°O no le¨ªmos bien la orden o no la interpretamos bien, pero a m¨ª en 2009 y 2010 me aprob¨® los gastos la propia directora general Isabel Aguilera¡±. ¡°Ejecutamos las cosas como ellos dijeron, y luego otro organismo [la Intervenci¨®n General] vio que esa no era la forma de justificar. Pues si es fallo de la Junta, que liberen ahora una partida para subsanar su error¡±. La directora general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, Rosa R¨ªos, rechaz¨® opinar al respecto.
En caso de irregularidades manifiestas de gesti¨®n, fuentes del caso inciden en que para expulsar a los gerentes negligentes, los consejos territoriales de los GDR deben recibir informaci¨®n directa de la Junta, ya que carecen de argumentos para exigir la dimisi¨®n de estos gerentes.
Ahora la Junta est¨¢ pendiente de recibir de Bruselas nuevos fondos Feader por 1.906 millones para el periodo 2014-2020. De momento, el Gobierno a¨²n debe pulir deficiencias, ya que en octubre la Comisi¨®n Europea identific¨® ¡°problemas graves que requieren una aclaraci¨®n y la revisi¨®n de la propuesta¡± de Agricultura, seg¨²n una carta remitida a la representaci¨®n de Espa?a ante la UE.
"Ya nadie se cree nada"
"La Junta no me pide absolutamente nada, sencillamente no nos paga la subvenci¨®n despu¨¦s de haber adelantado el dinero. La inseguridad jur¨ªdica es total, no tiene sentido cuatro a?os para un expediente, es un aut¨¦ntico desastre". Francisco Retamero logr¨® una subvenci¨®n de 2.000 euros para un dep¨®sito de su bodega Descalzos Viejos en Ronda que costaba 8.000 euros. Sin embargo, hay impagos m¨¢s numerosos que han generado el cierre de empresas.
¡°Argumentaron que hab¨ªa una nueva directiva en Europa que hac¨ªa revisar los expedientes y no me explicaban absolutamente nada, solo hab¨ªan cogido paquetes de expedientes y escogieron el m¨ªo¡±. Tras remitir escritos a la Comisi¨®n Europea para aclarar su caso, ¨¦sta le remiti¨® a la Junta como receptora de los fondos. Ante la falta de respuesta, present¨® una queja al Defensor del Pueblo andaluz junto a otros empresarios como Jos¨¦ Luis Aguilera, y el organismo matiza que su expediente est¨¢ ¡°en v¨ªas de soluci¨®n¡±.
Otra empresaria que pide el anonimato expresa la aparente desaz¨®n entre los emprendedores del mundo rural hacia la Junta. ¡°Ya nadie se cree nada. El principio de confianza leg¨ªtima se ha roto y la desconfianza en el sistema es total. Somos damnificados por una pol¨ªtica de rigor absurdo que reinterpreta la ley. Nos vuelven a pedir papeles por algo que ya estaba cerrado. Es una bola de burocracia¡±.
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