Las fincas para el banco de tierras tienen escasa capacidad de empleo
La mayor¨ªa de explotaciones potenciales son forestales o de secano Organizaciones agrarias exigen un sistema real y efectivo frente a medidas electoralistas
El Presupuesto del pr¨®ximo a?o incluye una puerta al banco de tierras que demanda IU como elemento ¡°irrenunciable¡± y que el PSOE se resiste a denominar como tal. Al margen de la disputa por el nombre y por el r¨¦dito pol¨ªtico de la medida, el art¨ªculo 53 sobre reordenaci¨®n del sector p¨²blico incluir¨¢ las condiciones para enajenar?o ceder unas 10.000 hect¨¢reas -la mitad forestales y el otro 50% de secano, principalmente-, con escasa capacidad de generar empleo y cuyas subastas quedaron desiertas cuando salieron a la venta por su limitado valor y la falta de cr¨¦dito. Las organizaciones agrarias advierten contra este acuerdo si se queda solo en propaganda electoral. Exigen un verdadero sistema que evite los principales problemas rurales: el paro y el abandono de tierras por falta de relevo generacional. Adem¨¢s, creen que se tiene que hacer bien si se pretende que sea una palanca econ¨®mica.
El presidente de la fundaci¨®n Savia, de Ecovalia e hist¨®rico dirigente ecologista, Francisco Casero, no quiere m¨¢s medidas insustanciales. Apoya un banco de tierras, ¡°pero de verdad¡±, advierte. ¡°Y soluciones reales a los problemas reales¡±, a?ade. Destaca que las tierras enajenables son de secano, las que no ha querido nadie tras la venta de suelos del desaparecido Instituto Andaluz de Reforma Agraria (IARA), por lo que su capacidad de generar empleo es muy escasa. Adem¨¢s, advierte que su condici¨®n de p¨²blicas impedir¨¢ a los potenciales usuarios acceder al cr¨¦dito, por lo que tendr¨¢n muchas dificultades para producir.
Alternativas ya en marcha
Mientras el banco se pierde en pugnas pol¨ªticas, este jueves 18 de diciembre se presentaron en Sevilla tres iniciativas de la sociedad civil francesa para "explorar sus posibilidades de r¨¦plica" en Espa?a:
La Ruche qui dit Oui! es un sistema altamente eficiente de intercambio directo entre productores agr¨ªcolas locales y comunidades de consumidores.
Terre de Liens desarrolla un modelo con una capacidad enorme de movilizar recursos humanos y financieros para facilitar el acceso a la tierra a nuevos agricultores.
L'Estoc? genera oportunidades de empleo para personas con discapacidad intelectual a partir del reciclado de muebles en desuso.
El secretario de esta fundaci¨®n, Antonio Aguilera, a?ade que la propuesta no afronta los problemas de envejecimiento del entorno rural, que ocupa el 90% del territorio y donde solo vive el 20% de la poblaci¨®n. Tres de cada diez personas de los municipios m¨¢s peque?os tiene m¨¢s de 65 a?os. Las previsiones apuntan a que este ritmo de despoblaci¨®n dejar¨ªa sin habitantes el campo en dos d¨¦cadas, con los consiguientes perjuicios para la agricultura, el medio ambiente y la estructura social. Aguilera propone que un verdadero banco de tierras incluya una f¨®rmula de mediaci¨®n entre aquellas fincas que quedan disponibles y quienes quieran o puedan usarlas como medio de vida, independientemente de su titularidad.
Casero suma dos elementos m¨¢s imprescindibles para el banco: la financiaci¨®n y la formaci¨®n. Ambos son imprescindibles para garantizar que aquellos que quieran volver a la agricultura o la ganader¨ªa lo hagan con las herramientas necesarias. Y la propuesta hasta ahora, aunque es inicial, no incluye ninguno de estos aspectos y se limita a establecer qui¨¦nes podr¨¢n acceder a los suelos p¨²blicos (entidades asociativas agrarias y Ayuntamientos) y qu¨¦ proyectos se primar¨¢n (ecol¨®gicos y sociales).
Propuesta Savia
Esta fundaci¨®n propone que se facilite el uso de tierras p¨²blicas y privadas, que se oriente hacia el relevo generacional, que se den garant¨ªas jur¨ªdicas a las concesiones, que sean proyectos viables y que permitan recuperar la inversi¨®n y generar tejido industrial. ¡°Crear solo productores no sirve de nada, hay que crear empresarios si nos creemos que el sector agroalimentario es el futuro¡±, afirma Casero. ¡°El banco es una oportunidad y es necesario, pero tiene que servir para solucionar los problemas¡±, concluye Aguilera.
¡°Esta f¨®rmula que proponemos es una soluci¨®n real¡±, advierte Casero, quien reclama tambi¨¦n un papel fundamental para el Instituto de Investigaci¨®n y Formaci¨®n Agraria y Pesquera (Ifapa), una de las organizaciones claves para asegurar la formaci¨®n y la viabilidad de los proyectos.
La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG) se suma a esta reflexi¨®n. ¡°Es una herramienta que deber¨ªa haber estado hace mucho tiempo, es fundamental para poner en valor tierras sin aprovechar y para generar empleo. Pero si la tierra se da sin que est¨¦n los agricultores detr¨¢s, esto no funcionar¨¢¡±, advierte Juan Luis ?vila, secretario en Ja¨¦n de la COAG.
Sin nombre ni apellidos
El banco de tierras perdi¨® el nombre en la tramitaci¨®n de la enmienda que incorpora los criterios de enajenaci¨®n de fincas p¨²blicas al Presupuesto de la Junta. La propuesta de Izquierda Unida, que considera su constituci¨®n como ¡°irrenunciable¡± para su ¡°posterior inclusi¨®n en la Ley Integral de Agricultura¡±, inclu¨ªa la denominaci¨®n espec¨ªfica de ¡°banco p¨²blico de tierras¡±.
Pero en la negociaci¨®n, gan¨® en premisas, incluida la palabra ¡°cesi¨®n¡±, que se a?adi¨® en una correcci¨®n de errores el martes 15 de diciembre, pero perdi¨® el nombre y los apellidos para pasar a ser un art¨ªculo sobre ¡°el destino de los bienes no ocupados por terceras personas adscritos a la consejer¨ªa competente¡±.
¡°Este banco es una gran oportunidad si se incentiva la incorporaci¨®n de nuevos agricultores¡±, indica Agust¨ªn Rodr¨ªguez, secretario regional de UPA, quien acepta las adjudicaciones a cooperativas, pero no a los Ayuntamientos, como se propugna en el modelo elaborado por IU y PSOE. ¡°La funci¨®n principal debe ser ayudar a j¨®venes agricultores y facilitar el relevo generacional que ahora no est¨¢ garantizado¡±, subraya Rodr¨ªguez.
El presidente de Asaja en Andaluc¨ªa, Ricardo Serra, apunta en la misma direcci¨®n: ¡°Si el objetivo es que se prime a los j¨®venes en el campo lo vemos bien¡±. Ahora bien, reclama que el proceso de concesiones de tierras se haga ¡°con transparencia y equidad para garantizar que no haya arbitrariedad en las adjudicaciones¡±. Y, sobre todo, cree que el ¨¦xito del banco de tierras estar¨¢ ligado a su dotaci¨®n econ¨®mica por parte de la Junta. ¡°Lo que no tenga un presupuesto claro no existe¡±, apunta Serra.
Sindicatos
M¨¢s recelos suscita el banco de tierras desde los sindicatos del campo. ¡°Esperemos que no sea un mero elemento propagand¨ªstico para salvar el pacto de gobierno entre PSOE e IU¡±, indica Pedro Marcos, de la Federaci¨®n Agroalimentaria de UGT en Andaluc¨ªa. A su juicio, este instrumento, que califica como una ¡°reforma agraria disfrazada¡±, tendr¨ªa sentido si llevara aparejadas medidas para el fomento de la comercializaci¨®n. ¡°Hoy el sector agroalimentario tiene un problema de gesti¨®n de mercados¡±, subraya Marcos que, en todo caso, insta a la Junta a crear una mesa de negociaci¨®n con todo el sector agrario y los sindicatos para definir la filosof¨ªa del banco p¨²blico de tierras.
Antonio Perianes, de la Federaci¨®n Agroalimentaria de CC OO-A, lamenta, al igual que UGT, que no se haya contado con los sindicatos del campo, que representan a los m¨¢s de 500.000 trabajadores agrarios por cuenta ajena que hay en la comunidad (por encima de los 300.000 por cuenta propia). ¡°Lo importante no es el t¨ªtulo, sino la letra peque?a del banco p¨²blico¡±, se?ala Perianes. ¡°Si va a tener impacto en el empleo claro que es una herramienta a apoyar¡±, zanja el sindicalista de CC OO.
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