Un juez investiga maniobras para alterar el concurso de ambulancias

El concurso convocado por el Departamento de Salud para adjudicar el transporte sanitario pagado por la Generalitat ¡ªel mayor de la legislatura, con m¨¢s de 2.000 millones de euros para la pr¨®xima d¨¦cada¡ª vive su recta final estos d¨ªas, pero las luchas internas en el sector, las maniobras para conseguir una posici¨®n ventajosa y la participaci¨®n en ellas de algunos altos cargos sanitarios llevan m¨¢s de tres a?os produci¨¦ndose de forma soterrada. El Juzgado de Instrucci¨®n 3 de Reus, que investiga el caso Innova, tiene abierta desde hace m¨¢s de un a?o una pieza separada (la n¨²mero 7) para aclarar ¡°la intervenci¨®n de servidores p¨²blicos¡± en estas maniobras que ¡°pondr¨ªan en entredicho los principios de independencia, neutralidad e imparcialidad que deben regir el funcionamiento de la Administraci¨®n¡±, seg¨²n un atestado de la Guardia Civil ¡ªque act¨²a como polic¨ªa judicial¡ª fechado el 10 de enero de 2014.

El concurso, cuya adjudicaci¨®n formal se producir¨¢ en las pr¨®ximas semanas, vivi¨® el pasado mi¨¦rcoles un momento dram¨¢tico con la apertura de las ofertas econ¨®micas una semana despu¨¦s de que se dieran a conocer las t¨¦cnicas. Los resultados finales dan un vuelco al sector, que quedar¨¢ en manos de tres sociedades: la multinacional danesa Falck VL, que ha logrado la mejor puntuaci¨®n en seis de los 13 lotes en liza ¡ªcon una facturaci¨®n total de casi 1.000 millones hasta 2024¡ª; Transports Sanitaris de Catalunya (TSC), del fondo de inversi¨®n italiano Investindustrial ¡ªdue?a tambi¨¦n de Port Aventura y que se ha hecho con cuatro lotes y casi 700 millones¡ª; y la UTE formada por las empresas Egara y Lafuente ¡ªtres contratos y unos 400 millones¡ª.

El resto del sector, formado por una quincena de empresas que llevaban la gesti¨®n del servicio desde hace dos d¨¦cadas, ha quedado fuera de la adjudicaci¨®n. Muchas de ellas iniciaron ayer una ronda de reuniones, confirmaron sus directivos, para preparar una estrategia para tratar de revertir la adjudicaci¨®n que pasa primero por analizar las puntuaciones otorgadas, presentar una bater¨ªa de alegaciones y, en caso de ser estas rechazadas, llevar el concurso a los tribunales.

Un juzgado de Reus ha abierto una pieza separada sobre el transporte sanitario

La irrupci¨®n de grandes fondos de inversi¨®n en el sector a partir de 2011, con el concurso en ciernes, caus¨® en ¨¦l ¡°un cambio estructural de importantes dimensiones¡±, seg¨²n otro informe de la Guardia Civil incluido en el sumario del caso, sobre el que el juez Diego ?lvarez de Juan levant¨® el secreto hace un mes. ¡°Nuevos grupos de inversores y empresas de capital riesgo han penetrado en el sector con agresivas estrategias de compras¡±, sigue el informe. Las m¨¢s destacadas fueron la adquisici¨®n de TSC por Investindustrial en mayo de 2011; de Ambul¨¤ncies Reus por el gigante espa?ol Ambuib¨¦rica ¡ªfinanciado por ProA Capital y asesorado por el exconsejero de Sanidad Xavier Pom¨¦s¡ª en noviembre de ese a?o; y el aterrizaje de Falck en Catalu?a con la compra de Vicente L¨¢zaro tres meses m¨¢s tarde.

El sumario describe el nerviosismo que cundi¨® entre las empresas hist¨®ricas del sector ante tal desembarco, acrecentado por el papel del consejero de Salud, Boi Ruiz, quien ¡°podr¨ªa estar jugando alg¨²n tipo de rol mediador¡± en los intentos de ProA de comprar algunas empresas, seg¨²n otro informe de la Guardia Civil.

Es en este escenario en el que cobra relevancia el expresidente del Instituto Catal¨¢n de la salud (ICS), Josep Prat, quien aparece como figura central entre las fuerzas en pugna. Fueron precisamente los documentos hallados en el registro del domicilio de Prat ¡ªdetenido en febrero de 2013 en el marco de la investigaci¨®n del caso Innova¡ª sobre el sector y futuro concurso los que motivaron la apertura de la pieza separada.

Boi Ruiz ¡°podr¨ªa estar jugando alg¨²n tipo de rol mediador¡± en una operaci¨®n de compra

Prat habr¨ªa sido uno de los altos cargos sanitarios al que habr¨ªa recurrido empresas como Ambul¨¤ncies Baix Ebre, propiedad del presidente de la patronal espa?ola del ramo, Bernardo Coslado, para ¡°conseguir la perpetuaci¨®n de la posici¨®n de los adjudicatarios ya asentados¡±, seg¨²n un auto judicial fechado el pasado 17 de diciembre. Coslado fue detenido hace justo un a?o tras descubrir los investigadores que pagaba desde abril de 2012 un total de 5.000 euros mensuales a Prat por sus servicios, lo que era incompatible con la presidencia del ICS que ocupaba.

Los investigadores destacan uno de los documentos hallados en casa de Prat en el que ya en 2012 dibujaba ¡°una parte del futuro mapa del transporte sanitario en Catalu?a¡±, seg¨²n la Guardia Civil. En una hoja manuscrita puede leerse como Prat atribu¨ªa a Falck ¡ªcitada como ¡°los daneses¡±¡ª la adjudicaci¨®n del servicio en el Vall¨¨s Oriental y Occidental, donde la multinacional ha logrado las mejores puntuaciones. El documento tambi¨¦n cita a otra de las empresas ganadoras ¡ªTSC, citada como ¡°Bonomi¡±, el apellido de la familia italiana propietaria de Investindustrial¡ª y a varias de las perdedoras. Una anotaci¨®n destacable es la que cita a la ¡°relaci¨®n ProA-Pom¨¨s-Padrosa¡±, que los investigadores atribuyen a los lazos entre el fondo de inversi¨®n, el exconsejero de Sanidad Xavier Pom¨¦s y el actual director del Servicio Catal¨¢n de la salud (CatSalut), Josep Maria Padrosa, quien ¡°ya nombr¨® a Padrosa director general de Emergencias de la Generalitat en octubre de 2000¡±.

El avance de las investigaciones recogidas en el sumario se topa, sin embargo, con un problema: los documentos que la sustentan fueron los requisados en casa de Prat en febrero de 2013 y en la empresa de Coslado en enero de 2014. A partir de entonces, al menos en la parte sobre la que se ha levantado el secreto de sumario, las pesquisas se quedan ciegas y poco avanzan sobre lo ocurrido en los ¨²ltimos 12 meses. Un hecho destacable, por ejemplo, ser¨ªa la retirada de ProA de la puja en el sector con la venta de Ambuib¨¦rica a otro fondo de inversi¨®n (PAI). Todo ello impide conocer hechos que expliquen las razones, si las hubiera de relevancia para la causa, del ¨¦xito o fracaso de las m¨²ltiples gestiones en marcha y las grandes diferencias existentes entre el ¡°mapa¡± dibujado por Prat y las puntuaciones obtenidas por las empresas del sector en concurso p¨²blico.

Prat dibuj¨® en 2012 ¡°una parte del futuro mapa del transporte sanitario en Catalu?a¡±

En la pieza separada sobre el transporte sanitario est¨¢n imputados Josep Prat y Bernardo Coslado por los delitos de cohecho, tr¨¢fico de influencias y malversaci¨®n. El juez tambi¨¦n mantiene imputados a otros cargos p¨²blicos vinculados a Innova ¡ªel antiguo grupo de empresas municipales de Reus¡ª y del CatSalut en las Tierras del Ebro, aunque no ha encontrado razones para ampliar el n¨²mero de encausados.

Las diligencias de la Guardia Civil ofrecen un buen resumen de la situaci¨®n del sector del transporte sanitario en los ¨²ltimos tres a?os al destacar que ¡°la supervivencia de las empresas hist¨®ricas de ambulancias ser¨ªa muy dependiente de los resultados del concurso ya que en el caso de fracasar, sus opciones se reducir¨ªan a cerrar, vender o quedar como subcontratas¡±. A pesar de ello y ¡°de las naturales incertidumbres que tal proceso generar¨ªa, si no se produce una alteraci¨®n il¨ªcita del mercado por parte de los reci¨¦n llegados, esta evoluci¨®n ser¨ªa el resultado l¨®gico del concurso amparado por la legislaci¨®n vigente¡±. As¨ª, ¡°no cabr¨ªan estrategias alternativas fuera del libre juego de la oferta y la demanda¡±, se?alan los investigadores en referencia Prat y Coslado. ¡°Sin embargo, la existencia de presuntos contactos entre, por ejemplo, PROA y Boi Ruiz tambi¨¦n plantear¨ªa dudas al respecto, ya que nuevamente se trata de conductas que podr¨ªan estar apuntando a la utilizaci¨®n de estrategias supuestamente irregulares¡±, concluye el atestado de la Guardia Civil.

investigaci¨®n@elpais.es