San Jenaro y el dinero p¨²blico

Al dinero p¨²blico le sucede lo que a la sangre de San Jenaro: a veces cambia de estado. La licuaci¨®n, para los napolitanos, es un signo de buena suerte. En cambio, la evaporaci¨®n del dinero p¨²blico es inequivocamente una mala se?al.

La pasada semana se produjo una conjunci¨®n astral que herman¨® ambos acontecimientos. En N¨¢poles, la reliquia del santo m¨¢rtir cambi¨® de estado en manos del Papa Francisco, algo que no suced¨ªa desde 1848, con P¨ªo IX. M¨¢s cerca, en Barcelona, la Audiencia archiv¨® la causa abierta contra 50 ediles y exediles que cobraron unos 300.000 euros b¨¢sicamente procedentes de dinero p¨²blico de la Federaci¨®n de Municipios de Catalu?a (FMC), entidad pr¨®xima al PSC.

El auto sosten¨ªa que el dinero se hab¨ªa convertido en privado en el mero acto de ser gastado y distribuido. Si la licuefacci¨®n de la sangre del m¨¢rtir de Diocleciano est¨¢ sobrenaturalmente clara, la transustanciaci¨®n del dinero de la FMC no le va a la zaga. Lo de la entidad municipalista, a la luz de la justicia, es un prodigio de ingenier¨ªa taumat¨²rgica.

La FMC, al igual que la Asociaci¨®n Catalana de Municipios (ACM) ¡ªcercana a CiU¡ª, act¨²a como lobby de los ayuntamientos. ?Por qu¨¦ si se nutre de fondos p¨²blicos locales sus cuentas pueden sortear la fiscalizaci¨®n de la Sindicatura de Cuentas? Pues por el simple hecho de que son entidades de derecho privado y autom¨¢ticamente el dinero que manejan tambi¨¦n.

El auto en cuesti¨®n sosten¨ªa que los fondos, aun procediendo de las arcas p¨²blicas, al ser gastados por una ¡°realidad jur¨ªdica¡± de car¨¢cter privado se transustanciaban gracias a ¡°un efecto de transformaci¨®n de tales aportaciones en fondos privados desde el momento en que fueron ingresadas¡±. En respaldo argumental de esta tesis acudi¨® un dictamen jur¨ªdico del Departamento de Gobernaci¨®n de la Generalitat, que aunque reconoc¨ªa que ¡°algunas de sus funciones [DE LA FMC]est¨¢n conectadas con lo p¨²blico no se altera su naturaleza privada¡±.

Gracias a trabajos ficticios y facturas falsas los imputados ¡°se enriquecieron¡±, seg¨²n el juez, con dinero de los ayuntamientos

Resulta dif¨ªcil digerir este argumentario. Tanta filigrana te¨®rica para encubrir un trato zafio al dinero de todos. Esa indulgencia y magnanimidad en el gasto no se dio cuando, por ejemplo, el pasado mes de noviembre el Servicio Catal¨¢n de Empleo (SOC) solicit¨® la devoluci¨®n al antiguo INEM de un mes que 10.000 parados hab¨ªan cobrado indebidamente en 2013. Una pugna competencial entre administraciones estaba en el origen del embrollo, en el que se aplic¨® la m¨¢xima dura lex sed lex. As¨ª que aunque la prestaci¨®n se hubiera agotado y los afectados no pudieran devolver los 800 euros, como sosten¨ªan los sindicatos, hab¨ªa que hacerlo.

Hay que ser intransigente con los que dilapidan el dinero p¨²blico, pero eso s¨ª, siempre que esos fondos no sean gastado por una entidad de derecho privado. Entonces, amigos, la ley asiste a quienes tienen profundas convicciones democr¨¢ticas. A no muy tardar tendremos ocasi¨®n de comprobar en qu¨¦ queda ante la justicia la presunta malversaci¨®n de fondos de la entidad municipalista ACM, cometida por Josep Maria Matas y Xavier Sol¨¤, cuando eran dirigentes de la entidad por alrededor de un mill¨®n de euros, y que fue desvelada por EL PA?S.

Gracias a trabajos ficticios y facturas falsas los imputados ¡°se enriquecieron¡±, seg¨²n el juez, con dinero de los ayuntamientos. Pero claro, al ser la ACM una entidad de derecho privado, el delito cometido puede no ser malversaci¨®n de fondos p¨²blicos sino, en todo caso, apropiaci¨®n indebida. Es m¨¢s, la ACM en un acto que la honra como garante de la presunci¨®n de inocencia ni siquiera se ha personado como parte perjudicada en la causa contra sus exdirigentes. ?Para qu¨¦ hacer le?a del compa?ero ca¨ªdo?

Los fiscales tratan de mostrar que el dinero es p¨²blico y que se trata, tanto en el caso de FMC como en el la ACM, de fondos procedentes de los ciudadanos y como tales deben ser tratados.

La ACM y la FMC representan los intereses de los m¨¢s 900 municipios de Catalu?a ante la Generalitat y el Gobierno central. En algunos casos ofrecen servicios como central de compras o bien cursos de asesoramiento y formaci¨®n para cargos pol¨ªticos y t¨¦cnicos. El presupuesto anual de la FMC ronda los 2,5 millones de euros, el de la ACM los 3,5 millones. La mitad procede de las cuotas de los ayuntamientos asociados y el resto de prestaci¨®n de servicios a entidades p¨²blicas.

En el a?o 1991, la revista Nature desvel¨® que un equipo de cient¨ªficos encabezado por Luigi Gargascheli, de la Universidad de Pav¨ªa, hab¨ªa fabricado una gelatina con las mismas propiedades que la sangre de San Jenaro y con una f¨®rmula que seguramente deb¨ªan conocer los alquimistas medievales. Al agitarse, se convert¨ªa en l¨ªquido, un gel denso que se solidificaba al dejarse en reposo. Era una mezcla de color rojo oscuro, de carbonato c¨¢lcico, hidrocloruro de hierro y agua salada con efectos muy parecidos al de la sangre del patr¨®n de N¨¢poles. Pero, como la Iglesia no deja abrir el recipiente sellado con la reliquia, el an¨¢lisis es imposible. En todas partes, cuando se impide la fiscalizaci¨®n, gana terreno el milagro.