El Consultivo avala la demanda de los interinos para ascender en la Junta

El Consejo Consultivo de Andaluc¨ªa ha resuelto en un dictamen un conflicto enconado sobre los criterios de ascenso y designaci¨®n de plazas de los funcionarios de carrera y los interinos. El ¨®rgano de asesoramiento legal de la Junta concluye que el tiempo trabajado debe sumar en los concursos de m¨¦ritos para los trabajadores interinos, al igual que para los funcionarios de carrera. ¡°La mejor opci¨®n es la tramitaci¨®n de una modificaci¨®n de la ley 6/1985 (de Ordenaci¨®n de la Funci¨®n P¨²blica de Andaluc¨ªa), en la que se defina el concepto de antig¨¹edad con inclusi¨®n de los servicios prestados por los interesados antes de adquirir la condici¨®n de funcionarios de carrera¡±, se lee en un dictamen del pasado marzo al que ha tenido acceso EL PA?S.

El texto responde a una consulta solicitada por la Consejer¨ªa de Hacienda, que acudi¨® al ¨®rgano el pasado febrero para esclarecer la diferencia de criterios que, seg¨²n ve, existe jur¨ªdicamente entre el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA), ¡ªque establece que no se compute la antig¨¹edad a los interinos¡ª y del Tribunal Superior de Justicia de la Uni¨®n Europea ¡ªque insta a lo contrario¡ª. Ante el desencuentro, la Administraci¨®n andaluza no ha abierto ning¨²n concurso de m¨¦ritos en los ¨²ltimos cuatro a?os, una convocatoria que deber¨ªa realizarse cada seis meses pero que no se abre desde 2011, cuando cerca de 12.000 funcionarios se beneficiaron de los movimientos en 6.000 plazas de personal.

La convocatoria, que debe ser semestral, no se celebra desde 2011

¡°La opci¨®n de establecer nuevos procesos de m¨¦ritos y promoci¨®n interna utilizando los criterios del TSJA nos aboca con seguridad a un procedimiento sancionador por parte de la Comisi¨®n Europea que puede ser lesivo para la comunidad aut¨®noma. Por el contrario, de cumplir con los criterios de la Uni¨®n Europea, la Administraci¨®n General del Estado, as¨ª como del resto de las comunidades aut¨®nomas, parece inevitable que conllevar¨ªa a una interrupci¨®n del proceso y a una sentencia desfavorable por parte del TSJA¡±, expone la Administraci¨®n como antecedentes de hecho.

El ¨®rgano, que no ve contradicci¨®n entre los pronunciamientos jurisdiccionales ¡°al menos, hasta que el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea diga lo contrario¡± y que recuerda que ¡°es obligado cumplir las sentencias¡± considera procedente emitir el dictamen en cuanto a la solicitud de opini¨®n ¡°que no invaden la esfera judicial¡±. ¡°La situaci¨®n afecta a miles de funcionarios y la par¨¢lisis en los concursos de m¨¦ritos para la provisi¨®n de puestos vacantes es a todas luces da?ina para el normal funcionamiento de la Administraci¨®n y para la carrera profesional del conjunto de los funcionarios¡±, estima el ¨®rgano consultivo.

El Defensor del Pueblo Andaluz tambi¨¦n se pronunci¨® el pasado diciembre con la resoluci¨®n de una queja en la que se recomendaba que se adopten ¡°las medidas administrativas y reglamentarias precisas para preservar el derecho a la carrera profesional de los empleados p¨²blicos; que se haga efectiva la obligaci¨®n de convocar, con periodicidad semestral el concurso de m¨¦ritos; y que se persevere en el intento de consensuar, con las representaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial de Negociaci¨®n de la Administraci¨®n General, las distintas propuestas de mejora relativas¡±.

Pero los sindicatos est¨¢n posisicionados a los extremos. El Sindicato Andaluz de Funcionarios de la Junta de Andaluc¨ªa, que recurri¨® el ¨²ltimo concurso de m¨¦ritos, admitido por el TSJA, considera junto al CSIF, que la antig¨¹edad no debe computar para los interinos. En cambio, los sindicatos Ustea, UGT y CCOO creen, junto a la Administraci¨®n, que se debe valorar el tiempo trabajado.