Los jueces anulan y exigen devolver el copago en dependencia

En noviembre de 2012 la Generalitat valenciana comenz¨® a aplicar el copago a los dependientes por lo que redujo el dinero que transfer¨ªa a las miles de personas a las que hab¨ªa concedido ayudas econ¨®micas para acudir a una residencia privada o tener ayuda en el ¨¢mbito familiar. F. J. B. pas¨® de cobrar 442,59 euros en virtud de su situaci¨®n de gran dependiente a 247,39 euros sin que se le comunicara en ning¨²n momento a qu¨¦ se deb¨ªan los motivos del recorte.

Una sentencia del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de la Comunidad Valenciana ha dado la raz¨®n a F. J. B. en el recurso que present¨® contra esta medida. La Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ ha anulado la minoraci¨®n de las ayudas ligadas al copago de un dependiente y, por vez primera, ha condenado a la Consejer¨ªa de Bienestar Social a devolver el dinero que le dej¨® de pagar desde noviembre de 2012 en concepto de aportaci¨®n del beneficiario, as¨ª como los intereses generados por estas cantidades.

Varias sentencias han apuntado en la misma direcci¨®n respecto al copago en discapacidad. La ¨²ltima, una del TSJ hecha p¨²blica esta semana en la que tumba (una vez m¨¢s) la tasa que deben de asumir personas mayores y con discapacidad (no necesariamente dependientes) que se calcula en funci¨®n del servicio que se recibe y la capacidad econ¨®mica del usuario. Esta tasa ya ha sido transformada en ley debido a la acumulaci¨®n de sentencias contrarias.?

¡°Es la primera sentencia que obliga a devolver las cuant¨ªas minoradas con intereses en dependencia y, adem¨¢s, condena en costas a la conselleria¡±, subraya Sandra Casas, la abogada que ha presentado el recurso. ¡°Hay otras comunidades aut¨®nomas que han actuado de igual forma que la Comunidad Valenciana, por lo que esta sentencia no solo ser¨ªa aplicable a todos los dependientes valencianos que vieron minorados sus aportaciones por el copago, sino a los de estas siete autonom¨ªas¡±, a?ade esta letrada especialista en dependencia. Y no solo a las prestaciones econ¨®micas, sino tambi¨¦n a los servicios, como las residencias, los centros de d¨ªa o la teleasistencia.

Casas plante¨® en el recurso que los criterios establecidos por Bienestar Social para fijar el copago en dependencia, determinados en la orden de 21/2012 de 25 de octubre, deb¨ªan ser considerados nulos ya que la comunidad aut¨®noma no es competente para regular la participaci¨®n econ¨®mica del usuario en las prestaciones de la dependencia, una cuesti¨®n que corresponde al Gobierno del Estado.

Tambi¨¦n sum¨® otro motivo para pedir que se anulara la decisi¨®n adoptada por Bienestar Social. La reducci¨®n del copago se ejecut¨® directamente sin anunciarla ni justificarla previamente: hubo una falta de ¡°resoluci¨®n, notificaci¨®n y motivaci¨®n¡±, seg¨²n plasm¨® en el recurso.

Ausencia de norma estatal

El TSJ ha asumido estos planteamientos, y le ha dado la raz¨®n. Como, seg¨²n destaca Casas, los magistrados no reconocen a la Generalitat la capacidad de abordar el copago mientras no est¨¦ regulado -como no est¨¢- por una norma estatal (como un real decreto). Las siete autonom¨ªas que han actuado de la misma forma que la valenciana se encuentran en una situaci¨®n similar, destaca.

La orden 21/2012 que regul¨® el copago valenciano ha sido sustituida por otra en 2014. Adem¨¢s, la Generalitat aprob¨® una ley de tasas para blindar el copago en discapacidad (que ha sido reiteradamente anulado en los tribunales), servicios sociales y dependencia. Esta ley ha sido recurrida pero, de nuevo seg¨²n la abogada, tendr¨ªa los pies de barro ya que -una vez m¨¢s- carece del amparo de una norma estatal necesaria para regular la dependencia.

El Comit¨¦ Espa?ol de Representantes de Personas con Discapacidad (Cermi) ha iniciado una campa?a estatal para solicitar un copago "no confiscatorio", moderado y regulado de forma homog¨¦nea bajo una norma estatal. La organizaci¨®n ha lanzado una recogida de firmas con la intenci¨®n de presentar una iniciativa legislativa popular al respecto. La opini¨®n de Casas, la de la? Coordinadora de Plataformas de Dependencia del Pa¨ªs Valenciano y la de todo el Estado es distinta: "si podemos anular el copago en todas sus formas no tiene sentido plantear que se unifique esta medida y que se reduzca su cuant¨ªa; lo que hay que hacer es eliminarlo".