Cuatro a?os de austeridad

La austeridad ha guiado la pol¨ªtica fiscal y financiera de la Generalitat en las dos legislaturas de Artur Mas. La receta del Ejecutivo catal¨¢n para enderezar las finanzas p¨²blicas en los ¨²ltimos cuatro a?os ha consistido en un tijeretazo del gasto presupuestario del 20%, un aumento de la presi¨®n fiscal y una accidentada pol¨ªtica de privatizaciones. Con esas medidas, el consejero de Econom¨ªa y Conocimiento, Andreu Mas-Colell, ha rebajado el d¨¦ficit p¨²blico en 3.948 millones de euros. La reducci¨®n de ese desfase fue constante entre 2011 y 2013, pero volvi¨® a incrementarse en 2014 despu¨¦s de que los planes de privatizar las depuradoras del ¨¢rea metropolitana de Barcelona dieran al traste por la oposici¨®n de los alcaldes.

La receta de CiU se basa en recortes, privatizaciones y la subida de tributos

En la pasada legislatura, el Gobierno de CiU tuvo que compaginar el control que el Ministerio de Hacienda ejerc¨ªa sobre sus finanzas mediante el reparto de los objetivos de d¨¦ficit ¡ªque cargaban el grueso del ajuste sobre las comunidades¡ª y los cr¨¦ditos del Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA) con el cambio de socio parlamentario. Tras los comicios de 2012, CiU decidi¨® romper con el PP y pactar con ERC las cuentas p¨²blicas. Los convergentes tuvieron que tragar con las exigencias de ERC de recuperar el impuesto de Sucesiones ¡ªque hab¨ªa suprimido tras tacharlo de ¡°confiscatorio¡±¡ª, a instaurar el impuesto sobre los dep¨®sitos bancarios que CiU siempre se hab¨ªa negado a implantar o bien varias tasas ambientales. Algunos de esos tributos nunca entraron en vigor al ser recurridos por el Gobierno central ante el Tribunal Constitucional.

El a?o pasado el d¨¦ficit escal¨® del 1,96% al 2,58% del Producto Interior Bruto (PIB) por la pol¨ªtica de privatizaciones y por el retraso que sufren las comunidades en beneficiarse de la mejora de la recaudaci¨®n tributaria a causa del sistema de anticipos. Ello explica parte de la escalada de la deuda p¨²blica de la Generalitat, que en el primer semestre de 2015 ascendi¨®, seg¨²n el Banco de Espa?a, a 66.813 millones de euros, equivalente al 32,8% del PIB. Eso significa que durante la ¨¦poca de Artur Mas la deuda se ha incrementado un 87,5%. La mitad de esa deuda est¨¢ contra¨ªda con el FLA, lo cual es un arma de doble filo: si bien aumenta la dependencia respecto a la Administraci¨®n central, tambi¨¦n ha permitido rebajar los intereses de la deuda por primera vez en la legislatura, de los 2.077 millones de 2014 a 1.713 millones en 2015.

La tesorer¨ªa de la Generalitat ha estado sometida, adem¨¢s, a duras tensiones en los ¨²ltimos a?os. Los hospitales concertados, las farmacias o las entidades sociales han sufrido los retrasos en los pagos del Ejecutivo catal¨¢n. La morosidad de la Administraci¨®n catalana ha ido creciendo este a?o, de modo que, seg¨²n el Departamento de Econom¨ªa, ya paga a 92,2 d¨ªas a sus proveedores. El ¨¢rea de Salud es la que m¨¢s tarda en abonar las facturas (100,9 d¨ªas), mientras que Ense?anza paga solo seis d¨ªas m¨¢s tarde de lo que deber¨ªa.

El Presupuesto de la Generalitat se ha incrementado este a?o el 5,6%, aunque casi todo ese aumento se lo come la recuperaci¨®n de la paga extra de los empleados p¨²blicos. Si se excluye la subida de los costes salariales y el efecto de integrar en las cuentas algunas empresas p¨²blicas, el gasto apenas aumenta el 0,4%. Sin embargo, Mas-Colell se enfrenta a una reducci¨®n del d¨¦ficit del 2,58% al 0,7% del PIB. Para cuadrar el sudoku, el consejero incluy¨® tres partidas sujetas a negociaci¨®n con el Estado ¡ªque este le neg¨® enseguida¡ª y que en el plan de ajuste presentado a Hacienda cambi¨® por m¨¢s privatizaciones. De hecho, el plan presentado el pasado julio prev¨¦ que esas operaciones permitan ingresar 1.663 millones. Hasta ahora, sin embargo, las ventas han supuesto m¨¢s un problema que una soluci¨®n: la Generalitat se malvendi¨® Tabasa y ya ha sufrido varios reveses judiciales por ATLL, que podr¨ªa costarse hasta 326 millones de euros.