El precio dejar¨¢ de ser determinante en los contratos municipales

Durante los peores a?os de la crisis que atenaz¨® al Ayuntamiento de Madrid y que llev¨® al Ministerio de Hacienda a rescatarlo no una, sino dos veces, y a intervenir sus cuentas, en los contratos que firmaba (por ejemplo, para comprar coches de polic¨ªa o para construir escuelas infantiles) no primaba cu¨¢l era la mejor oferta para la ciudad y sus habitantes: ante dos o m¨¢s ofertas, se eleg¨ªa obligadamente la m¨¢s barata.

Esa etapa se ha cerrado esta ma?ana con un decreto del gobierno municipal que lidera Manuela Carmena (Ahora Madrid): a partir de ahora, no ser¨¢ s¨®lo el precio sino tambi¨¦n otros criterios como la creaci¨®n o mantenimiento del empleo o la defensa del medioambiente los que decidan qu¨¦ empresa contrata el Ayuntamiento. Se evitar¨¢ as¨ª, seg¨²n el concejal de Hacienda, Carlos S¨¢nchez Mato, tener que elegir la oferta m¨¢s barata aunque conlleve despidos (como sucedi¨®, por ejemplo, con el contrato de limpieza viaria, que ha provocado la suciedad actual en las calles).

S¨¢nchez Mato ha firmado esta ma?ana la modificaci¨®n del decreto aprobado por la anterior alcaldesa, Ana Botella (Partido Popular) el 26 de abril de 2012 para ¡°la contenci¨®n del gasto en el ¨¢mbito de la contrataci¨®n del Ayuntamiento¡±. Reci¨¦n llegada a la alcald¨ªa (Alberto Ruiz-Gallard¨®n le cedi¨® el bast¨®n en diciembre), Botella aprob¨® un plan de ajuste forzada por el desbocado endeudamiento municipal; en realidad, aquella decisi¨®n supuso colocar las cuentas del Ayuntamiento bajo la intervenci¨®n del Ministerio de Hacienda, que deb¨ªa aprobar cualquier decisi¨®n de gasto.

Una de las consecuencias de aquella intervenci¨®n fue que, en la contrataci¨®n p¨²blica, el precio m¨¢s bajo se convirti¨® en determinante (supon¨ªa el 65% del peso a la hora de decidir) por encima de cualquier otro criterio. Eso, seg¨²n recalca el actual gobierno municipal, llevaba en ocasiones a la destrucci¨®n de empleo y el empeoramiento de las condiciones de los trabajadores.

En el caso del contrato de limpieza viaria, por ejemplo, se adjudic¨® en 2013 con un ahorro para las arcas municipales del 23,7%. Apenas unas semanas despu¨¦s, las empresas adjudicatarias aprobaron un expediente de regulaci¨®n de empleo para echar a la calle al 15% de su plantilla (1.134 trabajadores). Aquellos despidos se frenaron con una huelga, pero el acuerdo posterior sac¨® de las calles a cientos de barrenderos, lo que tanto empresas como Ayuntamiento coinciden en que es la causa fundamental del actual problema de suciedad en las calles madrile?as.

Nuevos requisitos en la contrataci¨®n

El nuevo decreto firmado hoy es posible gracias a que la gesti¨®n econ¨®mica de Botella permiti¨® acabar con el plan de ajuste el a?o pasado, pese a que estaba previsto que estuviera en vigor hasta m¨¢s all¨¢ de 2020. El Ayuntamiento deja as¨ª "sin efecto la obligatoriedad de que el precio m¨¢s bajo sea el que determine la elecci¨®n de la empresa que prestar¨¢ los servicios p¨²blicos cuando se utilice m¨¢s de un criterio de valoraci¨®n¡±, seg¨²n ha se?alado mediante un comunicado. ¡°A partir de ahora, vamos a valorar conceptos como la calidad de las condiciones de empleo; la inserci¨®n sociolaboral; pol¨ªticas de g¨¦nero, medioambientales y de comercio justo; por encima del precio¡±, a?ade la nota municipal.

Estos criterios objetivos (que se definir¨¢n en cada pliego de condiciones y variar¨¢n en cada contrato) alcanzar¨¢n el 75% de la puntuaci¨®n total. Adem¨¢s, ¡°para luchar contra la corrupci¨®n¡±, esos criterios objetivos ser¨¢n ¡°valorables en cifras y porcentajes¡±.

La ¨²nica excepci¨®n ser¨¢n los contratos de prestaciones personales de car¨¢cter sanitario o social: ¡°Tal y como reconoce la directiva europea sobre contrataci¨®n p¨²blica 24/2014, para contratos de prestaciones directas a ciudadanos en el ¨¢mbito sanitario o social resulta necesario un tratamiento m¨¢s alejado del mercado, dado el car¨¢cter estrat¨¦gico de las necesidades a satisfacer y, por ello, deben ser prestados desde una estricta perspectiva de calidad¡±, ha concluido el Ayuntamiento.