Carmena renuncia a municipalizar el servicio de recogida de basura
El Ayuntamiento licitar¨¢ un contrato por cuatro a?os dividido en tres lotes, frente a las dos zonas actuales que llevan FCC, ACS y Urbaser con camiones viejos y sombras en el proceso
La alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, ha tomado la decisi¨®n de licitar el contrato del servicio de recogida de basura, que seguir¨¢ prestando una o varias empresas privadas, como hasta ahora. Evita as¨ª que el Ayuntamiento asuma ese servicio p¨²blico de forma directa, creando para ello una empresa municipal, tal y como abogaba un sector de su formaci¨®n. Ahora Madrid se present¨® a las elecciones municipales de mayo con la promesa de ¡°fijar una estrategia de recuperaci¨®n progresiva de la gesti¨®n p¨²blica de los servicios municipales¡± y, en concreto, para ¡°remunicipalizar el servicio de basuras¡±. Ha pesado en la decisi¨®n de Carmena el mantenimiento de todos los puestos de trabajo, y evitar una huelga como la de M¨¢laga.
El Partido Popular (PP) gobern¨® la ciudad casi un cuarto de siglo (1991-2015). La anterior alcaldesa, Ana Botella (2012-2015), adjudic¨® los principales servicios municipales a empresas privadas mediante contratos de largu¨ªsima duraci¨®n (hasta una d¨¦cada) y condiciones blindadas. Eso ha provocado que, una vez comprobado que el servicio prestado no cumple las condiciones m¨ªnimas aceptables, como en el caso de la limpieza de las calles, el nuevo gobierno municipal se las vea y se las desee para cambiar los contratos (o rescindirlos) para evitar que la suciedad inunde la ciudad.
Camiones viejos y conductas irregulares
FCC ten¨ªa el monopolio de la recogida de basura en Madrid desde 1940. En 2002 volvi¨® a ganar el contrato de los 14 distritos de la periferia por 10 a?os m¨¢s; y en 2006 obtuvo el de los siete distritos del centro. Pero, en 2014, Ana Botella (PP) adjudic¨® el contrato de la periferia a ACS y Ferrovial. Lo hizo por s¨®lo un a?o (prorrogable otro) para que acabara al tiempo que el del centro y as¨ª poder unificarlos en un gran contrato. La derrota del PP en mayo trunc¨® este plan.
La Comisi¨®n Nacional de la Competencia inform¨® en enero de 2015 de conductas irregulares (contactos, acuerdos, pactos) entre las empresas que se disputan y gestionan los servicios de Madrid, entre ellos la basura, para repartirse licitaciones o influir en ellas. En noviembre de 2012, cuando se licit¨® el contrato de la periferia, FCC, ACS y Ferrovial ¡°intercambiaron una versi¨®n de un acuerdo conjunto¡± pero finalmente optaron por no presentarse. Qued¨® desierto, y Botella tuvo que prorrogar el contrato, que finalmente se adjudicar¨ªa en 2014.
El servicio ha sufrido incidencias por el mal estado de los camiones (algunos, listos para el desguace). Al estar los contratos a punto de finalizar o tener tan corta duraci¨®n, las empresas han evitado comprar veh¨ªculos nuevos. El Ayuntamiento ha asumido esa carga: gastar¨¢ ocho millones en 2016, 13,5 en 2017 y 13,5 en 2018 para renovar la flota con 109 camiones de carga trasera.
La ¨²nica excepci¨®n de calado correspondi¨® al servicio de recogida de residuos urbanos, que qued¨® pendiente de ser reestructurado por completo. En la actualidad, lo prestan dos empresas mal coordinadas, con camiones que se caen a pedazos y contratos prorrogados en el pasado mediante artima?as irregulares a nivel empresarial. Si el PP hubiera ganado las elecciones de mayo, le habr¨ªa correspondido licitar otro gran contrato para cerrar el c¨ªrculo de los servicios municipales en manos de empresas privadas. Pero fue Carmena la que accedi¨® a la alcald¨ªa, con la promesa de ¡°auditar¡± los contratos adjudicados por el PP y ¡°fijar una estrategia de recuperaci¨®n progresiva de la gesti¨®n p¨²blica de los servicios municipales externalizados a grandes empresas y grupos econ¨®micos¡±.
Huelga y obst¨¢culos
La alcaldesa ya ha descubierto que no es tan f¨¢cil como podr¨ªa parecer sobre el papel. Logr¨® municipalizar el principal proyecto inform¨¢tico municipal, y asumi¨® la gesti¨®n p¨²blica de dos plantas de secado de lodos provenientes de sus aguas residuales. Pero tuvo que renunciar a municipalizar el servicio de atenci¨®n L¨ªnea Madrid, y hasta sufri¨® una huelga.
En el caso de la limpieza viaria, no descarta asumir el servicio que ahora presta alguna de las cuatro empresas concesionarias, aunque eso implica obst¨¢culos legales y pr¨¢cticos formidables.
El servicio de recogida de residuos urbanos, en cambio, parec¨ªa en bandeja para ser asumido por el Ayuntamiento, puesto que los dos contratos expiran a final de a?o. Sin embargo, lo apretado de los plazos para una operaci¨®n tan complicada, y el temor a un conflicto laboral o un fallo administrativo que deje la basura sin recoger en las calles han pesado en la decisi¨®n final de Carmena. Sigue en la memoria la huelga de limpieza viaria que supuso en 2013 la puntilla pol¨ªtica para Botella.
Carmena ha evitado tomar una decisi¨®n en estos meses porque hab¨ªa sectores de Ahora Madrid que defendieron que la recogida de basura era una oportunidad para la municipalizaci¨®n de servicios p¨²blicos. Sin embargo, el calendario de los contratos aprieta: de hecho, la Concejal¨ªa de Medio Ambiente lleva meses ya preparando los pliegos administrativos. Seg¨²n fuentes municipales, se est¨¢n estableciendo requisitos (por ejemplo, incorporar la recogida de basura org¨¢nica en el quinto contenedor) que podr¨ªan ser cumplidos tanto por contratas privadas como por una eventual empresa municipal que se creara para asumir servicios p¨²blicos municipalizados.
Tres zonas de recogida
El siguiente paso ha sido anunciar la licitaci¨®n en el Diario Oficial de la Uni¨®n Europea (DOUE); es obligatorio por ley hacerlo para contratos de m¨¢s de 209.000 euros con al menos 36 d¨ªas de anterioridad a la licitaci¨®n. Para tener listo el contrato a final de a?o, cuando expiren los ahora vigentes, el Ayuntamiento debe licitar antes del verano. En el anuncio del DOUE se fijan tres lotes? de recogida (este, oeste y sur), frente a las dos zonas actuales (centro y periferia), que llevan sendas empresas.
El contrato es por cuatro a?os m¨¢s dos de pr¨®rroga, con un precio de entre 900 y 1.100 millones, seg¨²n adelant¨® ayer Madridiario.
El PSOE, que sostiene a Carmena en la alcald¨ªa, no se opondr¨¢ a l¨ªcitar el contrato en vez de municipalizar el servicio. El edil Jos¨¦ Mar¨ªa D¨¢vila explica: ¡°Nuestra m¨¢xima preocupaci¨®n es el servicio publico de calidad; vamos a estar muy vigilantes para que los pliegos del concurso no repitan los errores de los contratos de limpieza viaria del PP. En concreto, estaremos alerta a todo lo que tenga que ver con plantillas m¨ªnimas, condiciones laborales e indicadores de calidad que de verdad sirvan para mejorar el servicio¡±.
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