Los arquitectos de la ¡°desconexi¨®n¡±

El Gobierno catal¨¢n tiene alrededor de un a?o y medio para crear y poner en marcha las llamadas estructuras de Estado. Las principales son tres: el Instituto de Estudios del Autogobierno, la oficina que debe encargarse de preparar la ¡°desconexi¨®n¡±; la Hacienda propia y la Seguridad Social catalana. El Ejecutivo de Carles Puigdemont quiere agotar primero todo el margen auton¨®mico que le da el Estatut antes de dar nuevos pasos. La Generalitat ha confiado en tres personas ¡ªCarles Viver-Pi Sunyer, Josep Ginesta y Jordi Boixareu¡ª para dise?ar y desarrollar esos tres organismos.

El Gobierno catal¨¢n tiene alrededor de un a?o y medio para crear y poner en marcha las llamadas estructuras de Estado. Las principales son tres: el Instituto de Estudios del Autogobierno, la oficina que debe encargarse de preparar la ¡°desconexi¨®n¡± poniendo en pr¨¢ctica los informes que elabor¨® el Consejo Asesor para la Transici¨®n Nacional; la llamada Hacienda propia, y la Seguridad Social catalana. El Ejecutivo de Carles Puigdemont quiere agotar primero todo el margen auton¨®mico que le da el Estatut antes de dar nuevos pasos. La Generalitat ha confiado en tres personas -Carles Viver-Pi Sunyer, Josep Ginesta y Jordi Boixareu- para dise?ar y desarrollar esos tres organismos.

El Ejecutivo de Puigdemont busca implicar al ¡®Govern¡¯ al completo

La coordinaci¨®n de las pol¨ªticas de la Generalitat para preparar la secesi¨®n va a cargo de una intrincada estructura que busca implicar a todos los departamentos y mantener el equilibrio en el Ejecutivo, con el control del Departamento de Presidencia, de Neus Munt¨¦, y del vicepresidente Oriol Junqueras.

Munt¨¦ estar¨¢ a cargo de dos organismos: el principal es el Instituto de Estudios del Autogobierno, la oficina que debe preparar la ¡°desconexi¨®n¡± poniendo en pr¨¢ctica los informes que elabor¨® el Consejo Asesor para la Transici¨®n Nacional. Est¨¢ encabezado por el exmagistrado del Tribunal Constitucional Carles Viver Pi-Sunyer. Vinculado desde hace a?os a la Generalitat, fue el escogido por Artur Mas para preparar el proceso soberanista desde el Consejo Asesor para la Transici¨®n Nacional (CATN, que elabor¨® 18 informes para preparar la secesi¨®n<NO>. El actual presidente, Carles Puigdemont, ha seguido confiando en ¨¦l para los siguientes pasos.

El ente que dirige es una evoluci¨®n del Instituto de Estudios Auton¨®micos, que ya presid¨ªa el propio Pi-Sunyer. El Gobierno catal¨¢n ha elegido la v¨ªa de renombrar un organismo ya existente para evitar un veto del Tribunal Constitucional. La denominaci¨®n ambigua del ente (se han evitado palabras como ¡°desconexi¨®n¡±, ¡°independencia¡± o ¡°transici¨®n¡±) tambi¨¦n busca esquivar al alto tribunal, que ya suspendi¨® el nombramiento de Pi Sunyer como Comisionado para la Transici¨®n Nacional.

El Instituto de Estudios del Autogobierno asesora a la Generalitat y la ejecuci¨®n de las pol¨ªticas va a cargo de la Secretar¨ªa de Desarrollo del Autogobierno, tambi¨¦n bajo el mando de Presidencia. El encargado de dirigirla es V¨ªctor Cullell, que fue asesor de Mas y secretario del CATN.

Junqueras coordinar¨¢ a todos los departamentos para la secesi¨®n. A su cargo queda la Oficina para la Mejora de las Instituciones del Autogobierno, que dirige el polit¨®logo Josep Maria Reniu. Hombre de confianza de ERC, ya trabaj¨® en el CATN con Pi-Sunyer. El propio Junqueras est¨¢ al frente de la Comisi¨®n Interdepartamental para el desarrollo del Autogobierno, que se encargar¨¢ de coordinar la tarea de Pi-Sunyer, Cullell y Reniu. Cuatro organismos para un solo objetivo: que no quede ning¨²n cabo suelto en el camino de la independencia y que el camino hacia la ¡°desconexi¨®n¡± sea controlado por los dos partidos en el Ejecutivo.

Tambi¨¦n de Junqueras depende el desarrollo de la llamada Hacienda propia. El control de la Agencia Tributaria de Catalu?a (ATC) vuelve a pasar a manos de Econom¨ªa, despu¨¦s de que en la pasada legislatura estuviera bajo el paraguas del Departamento de Presidencia. El entonces consejero Francesc Homs la confi¨® a Joan Iglesias, que ha dejado el proyecto y ha regresado a su plaza de inspector en la Agencia Estatal de la Administraci¨®n Tributaria (AEAT). Iglesias ide¨® un modelo para una Hacienda que recaude todos sus impuestos inspirado en las administraciones tributarias de Dinamarca o Australia. Sin embargo, la agencia segu¨ªa lejos de agotar el margen que a¨²n tiene con los impuestos propios, que se ha convertido en la prioridad de Junqueras.

Oriol Junqueras coordinar¨¢ a todos los departamentos para la secesi¨®n

El vicepresidente ha confiado el despliegue de la agencia en Jordi Boixareu, que en 2013 fue nombrado por el exconsejero Andreu Mas-Colell director del Programa para la aplicaci¨®n y desarrollo de los tributos de Catalu?a. Boixareu, al que se le considera una persona mucho m¨¢s pr¨¢ctica que Iglesias, era delegado de la AEAT en Girona desde 2002, cuando fue nombrado por el gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. Luego fue confirmado por los ejecutivos de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y Mariano Rajoy.

Boixareu ser¨¢ el encargado de poner orden en la agencia, desarrollar el convenio con las diputaciones para crear la ventanilla ¨²nica, asumir la recaudaci¨®n ejecutiva y la liquidaci¨®n de tributos. Boixareu estar¨¢ bajo la batuta del actual secretario de Hacienda, el republicano Llu¨ªs Salvad¨®, una vez este ha asumido el control del organismo.

El cerebro de la Seguridad Social Catalana es Josep Ginesta, la mano derecha de Dolors Bassa, la consejera Trabajo y Asuntos Sociales. El secretario general del departamento y m¨¢ximo responsable del ¨¢rea laboral de la Generalitat est¨¢ al mando del dise?o de la Agencia de Protecci¨®n Social, un ente que se encargara de gestionar la inmensa mayor¨ªa de las 169 prestaciones sociales que ahora se conceden en Catalu?a y con un presupuesto anual de unos 32.400 millones de euros.

Ginesta, que milita desde hace casi 20 a?os en ERC, es un experto en relaciones laborales y tiene un m¨¢ster en negociaci¨®n laboral de la Universidad de Berkeley. Aterriz¨® en la Generalitat desde el ¨¢rea laboral de Gesdocument y Gesti¨®n Sau (Grupo Cuatrecasas) y su trayectoria docente la ha complementado con varios estudios sobre sistemas p¨²blicos de protecci¨®n social.

Y mientras ¨¦l dise?a, otros ejecutan. Para darle relevancia a la Agencia, el Gobierno catal¨¢n modific¨® el organigrama de Trabajo y Asuntos Sociales. De Bassa depende directamente la Direcci¨®n General de Protecci¨®n Social y la direcci¨®n se le encarg¨® al abogado y gestor administrativo Joan Ramon Ruiz, que ha trabajado en la Tesorer¨ªa General de la Seguridad Social (TGSS) en Catalu?a, en la que ha sido director de hasta tres Administraciones: Badalona, Manresa y la ¨²ltima, la de Matar¨®. Es miembro de ?mnium Cultural y aunque no fue a ninguna lista en las ¨²ltimas elecciones auton¨®micas, s¨ª particip¨® activamente en la campa?a. Con una conferencia titulada ¡°Las pensiones y el Estado de Bienestar en la Catalu?a del futuro¡± hizo presentaciones en municipios como Arenys de Munt y Moi¨¤.