Madrid proh¨ªbe a los concejales reunirse con ¡®lobbies¡¯ en secreto

La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de la capital ha aprobado esta ma?ana el borrador de la nueva Ordenanza de Transparencia, ¡°la m¨¢s ambiciosa de nuestro pa¨ªs¡±, seg¨²n el concejal de Participaci¨®n Ciudadana, Pablo Soto (Ahora Madrid). ¡°Esta ordenanza llega m¨¢s de dos a?os despu¨¦s de la aprobaci¨®n de la ley estatal, que tiene algunas deficiencias que pod¨ªamos superar¡±, ha a?adido la directora municipal de Transparencia, Victoria Anderica.

La nueva ordenanza, que estar¨¢ aprobada antes de agosto, afecta a todo el Ayuntamiento de Madrid, tanto a los trabajadores p¨²blicos como a los concejales electos y a los cargos de responsabilidad pol¨ªtica; y tambi¨¦n a las empresas privadas que gestionan servicios municipales por concesi¨®n o contrato, y a las entidades que reciben ayudas o subvenciones del Ayuntamiento. En estos dos ¨²ltimos casos, sin embargo, de acuerdo con lo que estipulen los acuerdos y contratos ya firmados.

En cuanto a la informaci¨®n que el Ayuntamiento pone por iniciativa propia a disposici¨®n de los ciudadanos, Soto ha recalcado que se ha querido incorporar ¡°la m¨¢xima posible de todos los tipos¡±. ¡°Quer¨ªamos que fuera transparencia por defecto, que no recayera en el ciudadano la necesidad de pedir la informaci¨®n y esperarla, sino que pueda acceder al m¨¢ximo n¨²mero de datos, incluyendo algunos que no contempla la ley estatal¡±, ha a?adido Anderica.

Actualizaci¨®n trimestral

As¨ª, la ordenanza compromete a publicar en la p¨¢gina web de Gobierno Abierto del Ayuntamiento (o en otras similares) toda esta informaci¨®n ¡°de forma clara y estructurada¡±; Anderica ha adelantado adem¨¢s se trabajar¨¢ adem¨¢s para darle un formato de visualizaci¨®n que ¡°todo el mundo pueda entender¡±, ¡°acerc¨¢ndola lo m¨¢s posible para que todos podamos comprender el funcionamiento del Ayuntamiento¡±. Se actualizar¨¢ al menos trimestralmente.

?Qu¨¦ informaci¨®n ser¨¢ accesible por defecto? El correo electr¨®nico de los responsables municipales; el curr¨ªculo de los ediles, directivos y asesores, y sus agendas p¨²blicas; la declaraci¨®n de patrimonio, ingresos y actividades de los concejales; y las dietas y gastos protocolarios y de viajes. Las entidades privadas que reciban subvenciones o ayudas municipales deber¨¢n publicar s¨®lo su organigrama, datos de contacto y curr¨ªculo de sus responsables. La ordenanza obliga a retransmitir en directo no s¨®lo los plenos municipales (ya se hace) sino tambi¨¦n los plenos de distrito.

Cada concejal¨ªa y empresa p¨²blica deber¨¢ adem¨¢s difundir sus planes, objetivos y estrategias, con plazos e indicadores de cumplimiento. Ser¨¢n p¨²blicos los acuerdos, directrices e informes, incluidos aquellos de la Intervenci¨®n General y la Asesor¨ªa Jur¨ªdica; los borradores de iniciativas municipales y las alegaciones que se presenten sobre ellos; todos los convenios, subvenciones y contratos que se firmen (incluidas las actas de las mesas de contrataci¨®n); los sueldos de concejales, directivos y asesores, as¨ª como las indemnizaciones que reciban al dejar su puesto; la relaci¨®n ¨ªntegra de puestos de trabajo del Ayuntamiento (identificando desde las categor¨ªas hasta los liberados sindicales); las licencias urban¨ªsticas otorgada y las declaraciones responsables tramitadas para abrir negocios (y las sanciones que se impongan); toda la ¡°informaci¨®n relevante¡± sobre multas de tr¨¢fico; etc¨¦tera.

Basta con el correo electr¨®nico

Adem¨¢s, cualquier ciudadano o empresa podr¨¢ solicitar de forma gratuita y sin alegar motivos los datos que no encuentre ya publicados, para lo que no necesitar¨¢ identificarse con un DNI electr¨®nico: bastar¨¢ con mandar un correo. En caso de no identificarse, sin embargo, se le impondr¨¢n restricciones. El plazo de respuesta ser¨¢ en todos los casos de 15 d¨ªas, so pena de recibir una multa, si la informaci¨®n est¨¢ ¡°en posesi¨®n¡± de la persona a la que se solicita y puede legalmente ser difundida.

La ordenanza contempla la creaci¨®n de un registro de lobbies, en el que tendr¨¢n que inscribirse todas las personas o empresas que quieran ¡°hacer valer alg¨²n inter¨¦s en la elaboraci¨®n de la normativa municipal y en el dise?o y desarrollo de las pol¨ªticas p¨²blicas del Ayuntamiento¡±, siempre cuando no se refieran a ¡°asuntos de ¨ªndole particular carentes de relevancia econ¨®mica o social susceptibles de afectar a intereses colectivos¡± (por ejemplo, un vecino que se re¨²na con su concejal de distrito para protestar por el ruido del cami¨®n de la basura no deber¨¢ inscribirse previamente). El registro ser¨¢ p¨²blico, pero para saber qui¨¦n se re¨²ne con qui¨¦n habr¨¢ que consultar la agenda de los concejales.

La ordenanza obliga a los ediles a comprobar si la persona o empresa con la que se van a reunir est¨¢ inscrita en el registro, y en caso contrario a no celebrar el encuentro. Adem¨¢s, se obliga a todos los concejales y directivos a devolver cualquier regalo que supere los 50 euros de valor, o a ponerlo en manos de la Concejal¨ªa de Derechos Sociales (en cuyo caso, se inscribir¨¢ en un registro p¨²blico, que por ahora est¨¢ vac¨ªo porque todos han sido devueltos).

Multas y otros castigos

?Qu¨¦ pasa si alguien incumple la ordenanza? Corresponde a la Junta de Gobierno apercibir al responsable si su actuaci¨®n ha causado ¡°un da?o leve al inter¨¦s p¨²blico¡±; cesarlo si el da?o ha sido grave (aunque eso s¨®lo lo puede hacer el concejal del que depende); e incluso imponer multas econ¨®micas (de hasta 3.000 euros). En el caso de las empresas concesionarias de servicios p¨²blicos, el incumplimiento puede llevar a la resoluci¨®n del contrato (si as¨ª lo estipula ¨¦ste).

¡°El objetivo es que la pr¨®xima Operaci¨®n P¨²nica no sea en la ciudad de Madrid¡±, ha explicado Soto. En cualquier caso, a los empleados p¨²blicos no se les podr¨¢ imponer ninguna sanci¨®n que no venga ya recogida en la normativa estatal, y a los concejales (incluidos los de la oposici¨®n) s¨®lo se les podr¨¢ apercibir de manera informal en el caso de que incumplan la ordenanza, nunca multar econ¨®micamente.