Valencia o los problemas de dirigir una ¡°Administraci¨®n poscorrupta¡±

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Manuel Illueca (Valencia, 1970) ha vivido un a?o intenso como director general del Instituto Valenciano de Finanzas (IVF), el brazo financiero de la Generalitat. A la limpieza de la instituci¨®n ¡ªaflorando pr¨¦stamos incobrables que los anteriores gestores no hab¨ªan reconocido como tales¡ª ha sumado la puesta en marcha de su transformaci¨®n. Su objetivo es convertirla en una herramienta que sirva para estimular la econom¨ªa regional.

La meta de Illueca es doblemente complicada porque la banca p¨²blica tiene mala imagen en Espa?a tras el desmoronamiento de las cajas de ahorro ¡ªespecialmente estrepitoso en el caso de las valencianas¡ª. Y porque, como dirigente del Gobierno auton¨®mico, forma parte de la c¨²pula de lo que denomina una "Administraci¨®n poscorrupta", en la que muchos se mueven con precauci¨®n extrema para evitar encontrarse con los problemas judiciales en la que una larga lista de ex altos cargos ¡ªy funcionarios¡ª se han visto inmersos en los ¨²ltimos a?os. Una circunstancia que dificulta la toma y ejecuci¨®n de decisiones. "No es una situaci¨®n f¨¢cil", asegura.

El IVF se lanz¨® en el pasado a avalar a clubes de f¨²tbol y a respaldar proyectos como la ampliaci¨®n de la Instituci¨®n Ferial Alicantina, que ha tenido que acabar asumiendo como p¨¦rdidas. "Muchas veces se disfrazaban de pr¨¦stamos lo que eran subvenciones. Eso ten¨ªa una consecuencia, y era que se elud¨ªa el debate parlamentario. Porque un pr¨¦stamo, en principio, no tienes que discutirlo en las Cortes Valencianas", afirma.

El trabajo de Illueca empez¨® a ser conocido hacia 2009, tras el estallido de la crisis econ¨®mica, cuando public¨® un documento ¡ª¨¦l era profesor en la Jaume I de Castell¨®n¡ª que analizaba la crisis de las cajas de ahorros desde una perspectiva entonces nueva. La expansi¨®n de las cajas fuera de su ¨¢mbito tradicional debido a la regulaci¨®n laxa que obtuvieron en los a?os noventa dispar¨® el riesgo asumido por las entidades, que en muchos casos termin¨® por hundirlas, escribi¨®.

En el caso valenciano el proceso fue de la mano de un empeoramiento del gobierno corporativo de las cajas por el aumento de representantes pol¨ªticos en los mismos, que acabaron siendo mayor¨ªa, a?ad¨ªa el profesor. Illueca hace un diagn¨®stico parecido de lo que le sucedido al IVF, cuya deuda roza los 900 millones de euros, la mayor parte de ella con la Generalitat, el Instituto de Cr¨¦dito Oficial y el Banco Europeo de Inversiones: "El IVF ha sufrido los vicios de la banca p¨²blica, como el clientelismo y los pr¨¦stamos concedidos a personas pr¨®ximas al poder".

"El problema es que quienes ven¨ªan a pedir prestado al instituto era gente conectada con la Generalitat. Y en casos as¨ª los mecanismos, digamos de an¨¢lisis de riesgo, sufren una tensi¨®n. Si no hay gente profesional al frente y no se es muy cuidadoso, la banca p¨²blica es un elemento peligroso", asegura en su despacho situado en la plaza de N¨¢poles y Sicilia, en el casco hist¨®rico de Valencia.

A pesar de ello, la meta de Illueca consiste en convertir al IVF en un instrumento financiero potente de banca p¨²blica. Un t¨¦rmino que en el ¨¢mbito internacional, destaca, se conoce como "promotional banks o bancos de fomento empresarial". Unas entidades que fueron muy discutidas y ahora, seg¨²n el director, son vistos con otros ojos. "Se asociaban a la influencia pol¨ªtica. Y se ve¨ªan como una manera de subvencionar actividades que no tienen sentido, carecen de l¨®gica de mercado y por tanto son un caldo de cultivo para el clientelismo", se?ala.

"Con la crisis se ha demostrado que hay fallos de mercado en la prestaci¨®n de servicios financieros. Caminamos hacia un entorno bancario mucho m¨¢s concentrado, donde habr¨¢ menos oficinas y donde muchas empresas peque?as van a sufrir. Y ah¨ª la banca p¨²blica puede tener un papel relevante. Existen numerosos ejemplos en la Uni¨®n Europea", prosigue.

Una de las mayores preocupaciones de Illueca es que el futuro del Instituto Valenciano de Finanzas se base en "aprender e interiorizar" los errores. "Que tenga una independencia real que blinde a la instituci¨®n de la influencia pol¨ªtica. Tiene que estar bien claro que el IVF entra en determinados sectores que estrat¨¦gicamente resulten compatibles con la pol¨ªtica del Consell porque estimulan la transformaci¨®n del modelo econ¨®mico de la Comunidad Valenciana. Pero debe hacerlo de manera profesional".

?C¨®mo se consigue? "Midiendo riesgos y preservando el capital del instituto. Con profesionales al frente y una supervisi¨®n externa a la altura de la que tendr¨ªa cualquier entidad financiera. Viendo cu¨¢les han sido las mejores pr¨¢cticas de banca p¨²blica o de banca de titularidad p¨²blica de fomento de empresas en el mundo e intentando seguir el ejemplo".