Los expertos dudan de la necesidad del reglamento sobre pobreza energ¨¦tica

La tragedia de Reus, en la que una anciana pobre sin servicio el¨¦ctrico muri¨® en un incendio causado por unas velas, ha desatado un enfrentamiento entre la Generalitat y Gas Natural, la suministradora. La empresa asegura que sin un reglamento que la desarrolle, la ley de pobreza energ¨¦tica es inaplicable mientras que el Ejecutivo catal¨¢n defiende lo contrario. Los expertos creen que la norma es suficientemente clara como para necesitar un reglamento.

El ojo del hurac¨¢n est¨¢ en si la empresa cumpli¨® con el llamado principio de precauci¨®n recogido en la ley. ?ste establece que la suministradora no puede hacer un corte en el servicio sin antes verificar si el cliente es pobre. Los servicios sociales municipales son los encargados de certificar esa condici¨®n. El consejero delegado de Gas Natural, Rafael Villaseca, insisti¨® en que la ley aprobada en 2015 ¡°se tiene que reglamentar¡± para, seg¨²n ¨¦l, especificar c¨®mo se tienen que coordinar las comunicaciones entre los ayuntamientos y las suministradoras.

Villaseca record¨® que en el pleno de la pobreza se inst¨® a la Generalitat a hacer el desarrollo reglamentario ¡°especialmente el establecimiento de acuerdos con las compa?¨ªas¡± en lo referente al principio de precauci¨®n. El consejero de Empresa, Jordi Baiget, defendi¨® ayer que la ley es ¡°lo suficientemente clara¡± y record¨® que Consum public¨® un protocolo de aplicaci¨®n que Gas Natural no considera ¡°legal¡± y que la patronal el¨¦ctrica Unesa llev¨® a los tribunales por considerar que va m¨¢s all¨¢ de lo que establece la ley contra la pobreza energ¨¦tica.

¡°Una ley no necesita siempre un reglamento. Las leyes ya obligan directamente¡±, asegura Tom¨¤s Gui, presidente de la secci¨®n de Derecho Constitucional del Colegio de Abogados de Barcelona. ¡°En el sistema jur¨ªdico espa?ol no existe la reserva de reglamento. Si hay dudas sobre la falta de claridad lo tienen que dirimir los jueces¡±, agrega Gui. Un escenario que seguramente suceder¨¢ si Gas Natural recurre la sanci¨®n que le pueda imponer la Generalitat por incumplir la ley.

En la t¨¦cnica legislativa, las leyes suelen a?adir una coletilla en la que se especifica si es necesario o no desarrollar un reglamento posterior. Este no fue el caso de la ley 24/2015, aprobada a contrarreloj y con la presi¨®n de unas elecciones auton¨®micas.

Manuel Ballb¨¦, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la UAB, tampoco ve necesario el reglamento porque ¡°ya lo hace la ley¡±. ¡°Se est¨¢ regulando ya dentro del propio texto de la ley¡±, opina Ballb¨¦. El catedr¨¢tico cree que el pre¨¢mbulo de la ley proclama ¡°un estado de emergencia social¡± que pone como finalidad superior derechos fundamentales.