El gran negocio del turista enfermo
La compa?¨ªa que gestiona el cobro a los extranjeros en dos hospitales p¨²blicos de Barcelona incrementa las facturas hasta cobrar el triple de las tarifas oficiales
Caer enfermo mientras se visita Barcelona puede estropear unas anheladas vacaciones, pero tambi¨¦n causar un estropicio en la cuenta corriente del turista. Una empresa intermediaria contratada por dos de los mayores hospitales p¨²blicos de Barcelona ¡ªel del Mar y Sant Pau, ambos situados en zonas muy frecuentadas por los viajeros¡ª aplica un margen por la gesti¨®n del cobro de la asistencia que llega a triplicar las tarifas oficiales, seg¨²n documentos a los que ha tenido acceso EL PA?S.
International Care Patient Assistance (ICPA, llamada Gestitursa hasta 2012) tramit¨® el a?o pasado la factura de 1.616 turistas en el Hospital del Mar. El centro ingres¨® por ello 852.000 euros, seg¨²n las tarifas aprobadas por su Consejo Rector. ICPA, sin embargo, carg¨® a los turistas m¨¢s del doble: 1.805.000 euros. Aunque una peque?a parte del incremento regres¨® al hospital ¡ªambas partes tienen acordado un c¨¢non que asegura al centro el 55% de lo facturado a sus pacientes¡ª, nueve de cada 10 euros pagados por los turistas por encima de la tarifa oficial engrosaron las cuentas de ICPA.
El contrato firmado con el Hospital de Sant Pau no establece ning¨²n c¨¢non, por lo que resulta imposible saber los incrementos aplicados aqu¨ª por ICPA. El centro sanitario admite que desconoce el importe cobrado por la empresa a sus pacientes extranjeros (725 de media al a?o en la ¨²ltima d¨¦cada). Pero todos los documentos consultados ¡ªingresos de empresa, facturas...¡ª indican que los m¨¢rgenes aplicados aqu¨ª son a¨²n mayores.
Un ejemplo es el caso de turista alem¨¢n atendido en Sant Pau por un infarto de miocardio que requiri¨® un bypass y cateterismo. La factura supera los 68.000 euros ¡ªincluye conceptos como las p¨ªldoras de aspirina a 2,59 euros la unidad¡ª, mientras las tarifas p¨²blicas aprobadas por la Generalitat para 2013 recogen que el tratamiento completo de esa dolencia asciende a 19.908 euros. Ese importe coincide aproximadamente con una pericial aportada por la aseguradora del paciente, que llev¨® el caso a los tribunales.
ICPA es un caso ¨²nico en el sector sanitario. La empresa naci¨® hace una d¨¦cada, como otras del sector, para ayudar a los hospitales espa?oles a resolver uno de sus problemas hist¨®ricos: cobrar la factura de unos pacientes que, tras recibir el alta, suelen regresar a sus pa¨ªses de origen.
Pero mientras el resto de empresas trabajan como un proveedor de servicios administrativos del hospital, sin que esto repercuta en la factura de los turistas ¡ªlos centros sanitarios compensan con creces el gasto con el aumento logrado en sus ingresos¡ª, ICPA act¨²a como un intermediario puro: compra la asistencia a los hospitales a precios regulados y la revende a los pacientes por un importe mucho mayor.
Esta forma de trabajar ha causado constantes denuncias y litigios en la ¨²ltima d¨¦cada, que han llevado a todos los hospitales con los que ICPA trabajaba fuera de Catalu?a a rescindir sus contratos. Estos centros sanitarios eran el Costa del Sol, en Marbella; los de Denia y Torrevieja, en la Comunidad Valenciana; Manacor en las Islas Baleares; Madeira (Portugal) y varios Turqu¨ªa.
Las denuncias repetidas por los pacientes (y sus aseguradoras) se centraban en los incrementos aplicados por ICPA, pero tambi¨¦n en otras pr¨¢cticas como la de exigir importantes anticipos de dinero antes de recibir la asistencia. Un informe de la Consejer¨ªa de Sanidad de la Generalitat Valenciana, fechado en 2013, considera de ¡°dudosa legalidad¡± el sistema de cobro de ICPA y otro de la Intervenci¨®n General establece que solo los hospitales ¡°podr¨¢n facturar directa y exclusivamente a los pacientes¡±. Estos informes llevaron a las sociedades concesionarias de los hospitales de Denia y Torrevieja (ambos son de gesti¨®n privada) a rescindir los contratos de forma unilateral, en el segundo? caso por ¡°la abusiva facturaci¨®n fuera de los t¨¦rminos recogidos en el contrato¡±.
El Gobierno regional de Madeira tambi¨¦n denunci¨® el contrato con la filial de ICPA en ese pa¨ªs. Una comisi¨®n del Parlamento regional denunci¨® varios casos como el de un paciente que tuvo que ¡°pagar 650 euros por una escayola en el brazo¡±.
La mayor¨ªa de los pacientes gestionados por ICPA cuentan con un seguro privado que acaba por pagar la factura, aunque esto no les libra de los incrementos en las facturas. En unos casos, porque las p¨®lizas establecen que es el turista el que debe adelantar el dinero. En otros, porque existen franquicias u otras f¨®rmulas de copago por las que el paciente asume una parte del pago. El porcentaje de turistas gestionados por ICPA que no tienen ning¨²n seguro y acaba por asumir ¨ªntegramente el coste de la asistencia es de entre el 15% y el 20%, seg¨²n informa la propia empresa.
Los hospitales del Mar y Sant Pau defienden la labor de la empresa y destacan que les ha asegurado ¡°el cobro ¨ªntegro de la asistencia prestada¡±. Ambos centros est¨¢n financiados en su mayor parte por la Generalitat de Catalu?a, aunque cuentan con autonom¨ªa de gesti¨®n. El del Mar est¨¢ regido por un Consejo Rector y el de Sant Pau es una fundaci¨®n dirigida por un patronato. La Generalitat de Catalu?a y Ayuntamiento de Barcelona est¨¢n representados en ambos ¨®rganos de gobierno.
Los responsables de ICPA, por su parte, aseguran que ¡°en todo momento¡± se han ce?ido ¡°a las peticiones hechas por los hospitales en la gesti¨®n del cobro a los turistas¡±. La empresa atribuye las denuncias a ¡°la presi¨®n de las empresas aseguradoras¡± y defiende que ofrece ¡°m¨¢s servicios que la mera facturaci¨®n, como son el de int¨¦rprete, la ayuda a los familiares de los enfermos en las gestiones que puedan requerir y el seguimiento de los pacientes tras recibir el alta¡±.
La UE expedient¨® a Espa?a por las pr¨¢cticas de la empresa
Pese a las quejas de muchos extranjeros a t¨ªtulo particular, han sido las aseguradoras del pa¨ªses como el Reino Unido, Pa¨ªses Bajos y Alemania las que se han enfrentado con m¨¢s contundencia al sistema de facturaci¨®n de ICPA. A partir de 2012, varias de ellas se plantaron y decidieron llevar a los tribunales a los requerimientos de cobro que recib¨ªan. ¡°Los precios que exig¨ªan eran absurdos, muy por encima de lo que se cobra en pa¨ªses del norte de Europa hist¨®ricamente mucho m¨¢s caros¡±, explica Mar¨ªa del Carmen Gonz¨¢lez, abogada que trabaja para clientes alemanes en el bufete Ramallo Pallast & Partner.
En muchos casos, al importe de las tarifas se sumaba otro problema: la negativa de ICPA de aceptar la Tarjeta Sanitaria Europea (TSE) ¡ªque da derecho a los ciudadanos de otros pa¨ªses de la UE a ser atendidos en las mismas condiciones que los espa?oles¡ª de los turistas que tuvieran un seguro privado. ¡°Estaban incumpliendo la normativa de la UE¡±, afirma Mark Lee, del bufete brit¨¢nico Penningtons Manches.
Las reiteradas denuncias del sector llevaron a la Comisi¨®n Europea a hacer llegar al Gobierno espa?ol una ¡°queja¡± que fue tratada en el Consejo Interterritorial de Sanidad celebrado el 18 de abril de 2012. All¨ª se requiri¨® a todas las comunidades aut¨®nomas que adoptaran las medidas necesarias para que sus hospitales aceptaran siempre la TSE. Como este primer requerimiento no surti¨® efecto, la Comisi¨®n abri¨® un a?o m¨¢s tarde un expediente sancionador, que finalmente qued¨® archivado en 2014 al comprobar que s¨ª se hab¨ªa frenado esta pr¨¢ctica.
Los responsables de ICPA atribuyen la actuaci¨®n de la Comisi¨®n Europea al "intenso trabajo de lobby de las aseguradoras" y atribuyen la hostilidad de estas empresas a su negativa "a hacerse cargo de la asistencia m¨¦dica de sus clientes, que es por lo que les cobran". ICPA, que tambi¨¦n trabaja con hospitales privados, afirma que los precios finales que aplica est¨¢n "incluso por debajo de la media del sector".
David S¨¢nchez Almagro, abogado especializado en el sector, considera que el origen del problema se debe a ¡°las pr¨¢cticas abusivas de ICPA¡±. ¡°Mis clientes son las aseguradoras y no es cierto que no quieran pagar. Lo que no pueden aceptar que se les facture el doble o el triple de las tarifas que tienen fijadas los propios hospitales porque haya una empresa que incremente las facturas de esta forma¡±.
Mar¨ªa del Carmen Gonz¨¢lez apunta otro dato para entender los problemas entre ICPA y las aseguradoras. "En Alemania o los Pa¨ªses Bajos, el sistema sanitario es muy diferente al espa?ol. All¨ª son los trabajadores los que contratan un seguro m¨¦dico obligatorio y es este el que paga en cualquier caso la asistencia que el turista recibe en Espa?a. Tambi¨¦n si es atendido con la Tarjeta Sanitaria Europea (TSE). Esto muestra que no es un problema de que las aseguradoras no quieran pagar, sino de tarifas abusivas aplicadas por ICPA".
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