El Govern pretende que los locales sufraguen la promoci¨®n comercial

El Govern parece haber dado con una f¨®rmula para impulsar las ¨¢reas de promoci¨®n econ¨®mica urbana (APEU), entidades reivindicadas hist¨®ricamente desde el comercio y cuyo desarrollo lleva tres lustros encallado en la Generalitat. El Departamento de Empresa ha iniciado su tramitaci¨®n y pretende que todos los propietarios de locales comerciales (en uso o vac¨ªos) que est¨¦n dentro de un APEU est¨¦n obligados a pagar una cuota para financiar las actividades que impulse. Esas ¨¢reas podr¨¢n pedir a sus ayuntamientos que mejoren la seguridad o la limpieza, siempre que asuman el gasto extra, tal como marca la normativa.

La creaci¨®n de las APEU, tambi¨¦n conocidas por sus siglas en ingl¨¦s (BID, Business Improvement District), ha sido largamente reivindicada por los ejes comerciales. Reclamaban una f¨®rmula que acabara con lo que consideran una injusticia: el hecho de que el esfuerzo econ¨®mico de una parte de sus miembros para promover comercialmente una zona o financiar su iluminaci¨®n en Navidad acabara beneficiando al conjunto. Para acabar con esa queja, la direcci¨®n general de Comercio que dirige Muntsa Vilalta ha decidido obligar a todos los propietarios de locales con actividad econ¨®mica que formen parte de un APEU a pagar una cuota econ¨®mica, con el fin de pagar a la entidad gestora.

No se trata de una de una tasa p¨²blica, sino lo que se ha llamado ¡°prestaci¨®n patrimonial de car¨¢cter p¨²blico no tributario¡±. El importe lo decidir¨¢n los socios de cada unidad gestora, pero se ha establecido una ratio seg¨²n la cual el propietario que m¨¢s paga nunca podr¨¢ desembolsar 21 veces m¨¢s que el que menos. Los centros comerciales se considerar¨¢n como una unidad. El plan descarta que las ¨¢reas asuman potestades p¨²blicas que impliquen el ejercicio de la autoridad, como en el caso de la seguridad privada.

Para garantizar el pago, la Generalitat habilitar¨¢ a los ayuntamientos a iniciar un proceso de constre?imiento contra aquellos propietarios que no paguen la cuota. Esas prestaciones ser¨¢n la base de financiaci¨®n de los APEU, que podr¨¢n buscar otros recursos por la v¨ªa de los patrocinios, las donaciones, las subvenciones o las ayudas p¨²blicas de las administraciones.

La constituci¨®n de las zonas de dinamizaci¨®n depender¨¢n de los ayuntamientos, que deber¨¢n darles vida con votaciones en sus plenos. De hecho, los consistorios podr¨¢n crear de oficio este tipo de zonas econ¨®micas si lo consideran oportuno.

Pero habr¨¢ otras v¨ªas para impulsarlos. Por ejemplo, se tendr¨¢n que escuchar propuestas que procedan de al menos el 25% de los locales con acceso directo a la v¨ªa p¨²blica, siempre y cuando representen como m¨ªnimo el 25% de la superficie construida de los locales de esa zona. O lo podr¨¢n solicitar asociaciones empresariales territoriales con una antig¨¹edad m¨ªnima de cinco a?os. No se ha puesto l¨ªmites al tama?o de un APEU, pero cuando se proponga su creaci¨®n se deber¨¢ elaborar un plan de actuaci¨®n de entre tres y cinco a?os. La norma que perfila Comercio prev¨¦ que la figura sirva tambi¨¦n para pol¨ªgonos industriales.

Las entidades gestoras de esas zonas econ¨®micas podr¨¢n proponer a los ayuntamientos que mejoren la movilidad en su interior o que se apliquen medidas de vigilancia especial. En ning¨²n caso, las gestoras podr¨¢n relevar a los gobiernos locales en la prestaci¨®n de servicios.

Vilalta asegura que la puesta en marcha de los APEU se basa en la colaboraci¨®n p¨²blico-privada y reconoce que el proceso para preparar el borrador de la ley que los regular¨¢ ¡°no ha sido f¨¢cil ante la necesidad de ser muy garantista¡±. Una vez entrada la memoria en el Govern, considera que el proyecto de ley podr¨ªa ser aprobado durante el ¨²ltimo trimestre del a?o para iniciar la tramitaci¨®n parlamentaria. Si hubiera elecciones anticipadas en oto?o, el procedimiento en la C¨¢mara deber¨ªa reiniciarse tras los comicios, lo que retrasar¨ªa su aprobaci¨®n.