El futuro Gobierno acepta transferir cinco competencias a Catalu?a

La constituci¨®n de un nuevo Gobierno tras la investidura del socialista Pedro S¨¢nchez ha abierto la puerta a trasladar m¨¢s competencias a Catalu?a. En concreto, son cinco nuevas ¨¢reas, las pactadas por PSOE y Unidas Podemos en el acuerdo del 12 de noviembre para gobernar en coalici¨®n. Los socialistas se comprometieron a transferir materias que ya reconoce el Estatut y que est¨¢n avaladas por el Tribunal Constitucional, como la gesti¨®n de las becas universitaras, la formaci¨®n sanitaria especializada de los m¨¦dicos internos residentes (MIR), el salvamento mar¨ªtimo y la ejecuci¨®n de la legislaci¨®n laboral en empleo y formaci¨®n profesional.

A falta de que el nuevo Gobierno eche a andar y se materialicen los los acuerdos entre las dos formaciones pol¨ªticas que constituir¨¢n el Ejecutivo central, las competencias que est¨¢n sobre la mesa para transferir son las siguientes.

Becas universitarias. Hasta ahora, es el Ministerio de Educaci¨®n el encargado de organizar la pol¨ªtica de becas. Desde 2001, el Tribunal Constitucional ha reclamado en varias sentencias que ese competencia corresponde a la Generalitat, pero el Govern catal¨¢n solo ha asumido, hasta la fecha, la gesti¨®n de estas becas. Es decir, es el Gobierno central el que decide los tramos de renta, las cuant¨ªas y toda la log¨ªstica. La Generalitat se limita a vehicularlas a trav¨¦s de la Agencia de Gesti¨®n de Ayudas Universitaria y de Investigaci¨®n (AGAUR), que recoge las solicitudes de los estudiantes y las traslada al Ministerio.

Catalu?a lleva tiempo demandando estas competencias. El Govern denuncia que el sistema estatal de becas solo cubre el 60% de la matr¨ªcula porque se basa en los precios del curso 2011-2012 ¡ªen Catalu?a, el Ejecutivo de Artur Mas lleg¨® a subir las tasas hasta un 66%¡ª. Adem¨¢s, la Generalitat denuncia que los alumnos catalanes beneficiarios de la beca son menos que la media espa?ola porque el sistema estatal, que otorga las ayudas seg¨²n la renta, ¡°no tiene en cuenta que el coste de la vida en Catalu?a es un 8,5% m¨¢s caro¡±. Para compensar las carencias de las ayudas estatales, la universidad catalana cuenta con un sistema complementario de becas que funciona como una tarificaci¨®n social, donde las rentas m¨¢s bajas pagan menos. La transferencia real de esta competencia implicar¨ªa que la Generalitat marque las condiciones de las becas, los tramos de renta y las cuant¨ªas de las ayudas.

La formaci¨®n MIR. La transferencia de la formaci¨®n sanitaria especializada, esto es, de la gesti¨®n de los m¨¦dicos internos residentes (MIR) es otra de las cuestiones que recoge el acuerdo PSOE-Podemos y que ya se contempla en el Estatut. La norma catalana ya rcoge que la Generalitat tiene competencias compartidas en cuanto a la acreditaci¨®n y evaluaci¨®n de los centros docentes, la planificaci¨®n de la oferta de plazas o la elaboraci¨®n de las convocatorias. Sin embargo, en la pr¨¢ctica, la Generalitat se limita a hacer una previsi¨®n de las plazas que requieren cada centro y la ¨²ltima palabra la tiene el Ministerio.

La gesti¨®n del MIR es un tema recurrente, que tambi¨¦n ha salido en las comisiones bilaterales que S¨¢nchez descongel¨® al llegar al Gobierno. Fuentes conocedoras de las reuniones apuntan que la formaci¨®n sanitaria especializada era una de las cuestiones que el Gobierno ya se planteaban estudiar.

Salvamiento mar¨ªtimo. El Estatuto recoge que Salvamento Mar¨ªtimo, que es el socorro en alta mar, corresponda a la Generalitat de Catalu?a de manera exclusiva ¡°en los t¨¦rminos que determine la legislaci¨®n vigente¡±. Eso incluye rescates, b¨²squedas, evacuaciones m¨¦dicas, remolque, lucha contra la contaminaci¨®n, difusi¨®n de avisos o la respuesta a las llamadas de socorro en el mar. La competencia no ha sido nunca transferida y sigue en manos del Ministerio de Fomento. El Parlamento catal¨¢n aprob¨® en junio del a?o pasado una moci¨®n que instaba a negociar con el Gobierno central el traspaso de la materia, que podr¨ªa suponer una ingente inversi¨®n.

Legislaci¨®n laboral. Una de las competencias reclamadas por la Generalitat en los ¨²ltimos a?os ha sido la de asumir la gesti¨®n y la ejecuci¨®n de la legislaci¨®n laboral. Actualmente, el marco legislativo en materia laboral se decide en el Estado, y algunos de los ¨¢mbitos de gesti¨®n est¨¢n transferidos a las comunidades aut¨®nomas. Uno de los m¨¢s importantes es la Inspecci¨®n de Trabajo, transferida a la Generalitat en 2009. Sin embargo, algunos aspectos no est¨¢n completamente transferidos, pese a que lo contempla el Estatut, como por ejemplo la regulaci¨®n del trabajo protegido.

¡°Todos estamos a la espera de c¨®mo se concreta este acuerdo¡±, se?alan desde el departamento. Fuentes cercanas a la negociaci¨®n del acuerdo explican que en los pr¨®ximos d¨ªas se concretar¨¢n las transferencias, y que depender¨¢n de las reclamaciones de la Generalitat. Por otro lado, una de las reclamaciones que ha expresado el consejero de Trabajo, Chakir El Homrani en los ¨²ltimos d¨ªas ha sido la de recuperar la autorizaci¨®n administrativa para permitir la apertura de los ERE, una medida que depender¨¢ de la derogaci¨®n de la Reforma Laboral anunciada por S¨¢nchez..

Empleo y Formaci¨®n. Entre las competencias pendientes de transferir est¨¢n tambi¨¦n las que se refieren a la gesti¨®n en materia de empleo y de formaci¨®n profesional. El departamento que dirige El Homrani se?ala que la Generalitat lleva tiempo reclamando que no solo se transfiera el dinero para los programas de empleo y formativos, sino que Catalu?a tambi¨¦n pueda tener flexibilidad para decidir los contenidos de la programaci¨®n seg¨²n las especificidades de cada territorio.