Arturo Arriagada, soci車logo: ※No le podemos entregar a las plataformas digitales el poder de decisi車n sobre el futuro del trabajo§
En medio del revuelo que ha generado en Chile la discusi車n del reglamento de la llamada Ley Uber, que norma las aplicaciones de transporte y reparto, el investigador de Fairwork alerta sobre la necesidad de velar por mejores condiciones laborales
El debate sobre el reglamento de la llamada Ley Uber, que regula el funcionamiento de las plataformas digitales de transporte y que deber芍 empezar a regir el 19 de enero, tiene encendidos los 芍nimos en la opini車n p迆blica chilena.
Las empresas de transporte han iniciado un intenso lobby para alertar de los efectos que las nuevas condiciones pueden tener en el empleo, mientras el Gobierno de Gabriel Boric, a trav谷s del Ministerio de Transpor...
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El debate sobre el reglamento de la llamada Ley Uber, que regula el funcionamiento de las plataformas digitales de transporte y que deber芍 empezar a regir el 19 de enero, tiene encendidos los 芍nimos en la opini車n p迆blica chilena.
Las empresas de transporte han iniciado un intenso lobby para alertar de los efectos que las nuevas condiciones pueden tener en el empleo, mientras el Gobierno de Gabriel Boric, a trav谷s del Ministerio de Transporte, intenta precisar la nueva normativa.
Entre las medidas m芍s pol谷micas est芍 la exigencia de que los conductores cuenten con una cilindrada m赤nima de 1,4 litros para los veh赤culos de motor de combusti車n interna. Adem芍s, durante los seis primeros meses de la entrada en vigencia del reglamento, solo podr芍n ser inscritos autom車viles con una antig邦edad m芍xima de siete a?os, y posterior a ese plazo solo podr芍n ser inscritos veh赤culos nuevos.
Desde la academia han surgido cuestionamientos a la normativa por las consecuencias que podr赤a tener en las tasas de empleo. Un estudio realizado por el Observatorio del Contexto Econ車mico de la Universidad Diego Portales (OCEC-UDP) estim車 que, al aplicarse el nuevo reglamento, un 88,9% de quienes hoy se dedican a esta labor deber芍n dejar de trabajar en estas plataformas. Ser赤an 35.992 personas podr赤an verse afectadas, de las que 18.787 son chilenos y 17.135 extranjeros. Adem芍s, calcula que la tasa de desempleo agregada subir赤a en 0,4 puntos porcentuales.
Otra mirada, tambi谷n desde la academia, plantea que este tipo de regulaciones ya se han incorporado en otros pa赤ses y alerta sobre la necesidad de regular las nuevas din芍micas laborales que est芍n generando a trav谷s de la econom赤a digital.
Arturo Arriagada, soci車logo, acad谷mico de la Universidad Adolfo Ib芍?ez (UAI) e investigador del N迆cleo Milenio sobre la Evoluci車n del Trabajo, lleva a?os investigando el impacto de las nuevas tecnolog赤as en el escenario laboral. Su visi車n es que la actual discusi車n sobre la Ley Uber ※invisibiliza las condiciones laborales y las din芍micas de empleo de quienes lo est芍n prestando§.
Para Arriagada es clave que en el debate actual ※exista una conversaci車n m芍s amplia donde no se vea afectada la flexibilidad y relevancia que est芍n adquiriendo estos servicios en t谷rminos de acceso y oferta para muchas personas del pa赤s, pero no a costa de precarizar la actividad laboral§.
El soci車logo lidera en Chile el proyecto Fairwork, basado en la Universidad de Oxford, que re迆ne a investigadores de todo el mundo para estudiar c車mo la econom赤a digital est芍 cambiando las din芍micas de laborales de las personas que trabajan para esas aplicaciones.
En los dos informes que ha levantado sobre la realidad chilena, uno en 2021 y otro en 2022, se observa que la econom赤a liberal del pa赤s, sumada a la alta penetraci車n de Internet, ha permitido la masificaci車n de estas aplicaciones. ※Esto ha favorecido el auge de la econom赤a de las plataformas, con m芍s puestos de trabajo, flexibilidad e independencia. No obstante, la promesa de manejar tu propio tiempo, a tu ritmo y ser tu propio jefe, presentada como una ventaja para los trabajadores, tambi谷n trae consigo diversas formas de precariedad, turnos agotadores, exposici車n a situaciones de riesgo y pocas garant赤as por parte de las aplicaciones§, se?ala el estudio.
Seg迆n las pocas cifras levantadas por el Instituto Nacional de Estad赤sticas (INE) sobre esta actividad, las personas que trabajan en plataformas de transporte y reparto lo hacen en un promedio de 46 y 48 horas semanales.
※Esta idea de la autonom赤a entra en choque con el desarrollo de una carrera m芍s de mediano y largo plazo§, agrega Arriagada. Y otro elemento de incertidumbre, menciona, es el papel que juegan los algoritmos en la organizaci車n de las actividades. ※En el hecho de no saber si es que van a tener trabajo o no, cuando sufren accidentes o malos tratos por parte de clientes sin recibir ninguna respuesta de las aplicaciones, cuando tienen que aceptar pedidos sin saber el destino y la incertidumbre asociada a la asimetr赤a de informaci車n que promueven estas plataformas en tanto van cambiando y ajustando los precios del servicio. Esa incertidumbre es desgastante§, explica.
Es un debate que a juicio del investigador es importante tener hoy, porque el uso de estas plataformas empezar芍 a extenderse hacia otras actividades. ※Lo que aqu赤 est芍 en riesgo, o en tensi車n, es la infraestructura del estado de bienestar. Hoy la gesti車n algor赤tmica y la organizaci車n del trabajo a trav谷s de estos dispositivos tecnol車gicos se est芍 expandiendo a distintos mercados y servicios p迆blicos. Entonces, aqu赤 lo que est芍 en juego es la transformaci車n de las din芍micas laborales y la manera c車mo organizamos y gestionamos los derechos tambi谷n y las garant赤as sociales§, apunta.
Y agrega: ※No le podemos entregar a estas plataformas digitales el poder de decisi車n respecto de c車mo va a operar el futuro del trabajo, ni en Chile y en ninguna parte del mundo§.
?Qui谷nes son?
Uno de los problemas con los que se encuentran los investigadores que estudian las nuevas din芍micas que emergen con las tecnolog赤as, es la poca informaci車n que entregan las empresas que prestan estos servicios.
※No est芍n disponibles a compartir informaci車n que permitan entender y caracterizar este mercado§, explica Arriagada. Por lo mismo, el INE a trav谷s de su Encuesta Nacional de Empleo, ha iniciado un ejercicio experimental para recabar algunas cifras de esta industria y dimensionar el tama?o de esta fuerza laboral en el pa赤s. Los datos a agosto de 2022, contabilizaban que 2,3 de la poblaci車n ocupada lo hace en estas plataformas. Son un total de 205.731 personas de todo Chile, de las cuales un 10% lo hace en aplicaciones de transporte y reparto.
Las cifras del INE tambi谷n permiten conocer algunas de las caracter赤sticas de estos trabajadores. Menos de 20% de la poblaci車n ocupada en reparto son mujeres, y en el caso de las aplicaciones de transporte la cifra es inferior a 10%. El 60% de los ocupados en plataformas de reparto son inmigrantes y en el caso de transporte estos alcanzan el 25%. Respecto al nivel educacional, un 64% de quienes trabajan como repartidores tiene estudios de educaci車n terciaria y un 36% secundaria.
Arriagada explica que con la entrada en vigencia del nuevo reglamento y el efecto de la Ley Uber que rige desde septiembre de 2022 每que obliga a las empresas a abrir oficina en el pa赤s, a hacer contrato a sus trabajadores y establece condiciones en caso de accidentes每, la cantidad de informaci車n sobre estos mercados y sus formas de empleo tender芍 a mejorar, as赤 como tambi谷n sus condiciones laborales.
Es un cambio que ya ha comenzado a ver el investigador en los an芍lisis del tercer informe de Fairwork que se publicar芍 en marzo de 2024. ※Antes de la implementaci車n de la ley las empresas cumpl赤an con niveles muy bajos de condiciones justas de trabajo. En el informe que vamos a publicar en 2024 tenemos la posibilidad de analizar el funcionamiento de la ley que ya est芍 operando lo que autom芍ticamente ya estableci車 condiciones m赤nimas que antes no exist赤an§, dice.
Pero agrega que esto debe ser solo el comienzo de una discusi車n mucho m芍s larga: ※Hay una necesidad de que estas empresas tengan alg迆n tipo de fiscalizaci車n, y no solo en t谷rminos del servicio que prestan, sino tambi谷n en relaci車n a los procesos de toma de decisiones automatizadas que tienen. Sobre todo si se van a convertir en una fuente de ingreso para un n迆mero considerable de personas en Chile§.