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Las Ciudades Patrimonio de la Humanidad se quejan de asfixia por falta de ingresos

Los 15 municipios distinguidos en Espa?a por la Unesco denuncian que los gastos se disparan, mientras se ven obligados a eximir de impuestos a sus cascos hist¨®ricos

Vista de la plaza del Obradoiro de Santiago de Compostela.
Vista de la plaza del Obradoiro de Santiago de Compostela.?scar Corral
Vicente G. Olaya
M¨¢s informaci¨®n
Spain¡¯s World Heritage Sites struggle to maintain costly UNESCO status

?Hace poco m¨¢s de un a?o, un cami¨®n se llev¨® por delante una de las barandillas de la Bajada de la Misericordia, entre el Templo de Augusto y el Circo Romano, en Tarragona. El Ayuntamiento a¨²n no la ha repuesto, no por falta de ganas, sino porque debe realizar antes un ¡°proyecto espec¨ªfico¡± para restaurarla si quiere mantener su categor¨ªa como Ciudad Patrimonio de la Humanidad, galard¨®n concedido por la Unesco en noviembre de 2000. En ?beda (Ja¨¦n), las calles del casco urbano se barren a mano y en San Crist¨®bal de La Laguna (Tenerife) carecen de suficientes repetidores de telefon¨ªa para no da?ar la imagen impoluta de la ciudad. Todos los alcaldes consultados del grupo que conforman 15 localidades espa?olas ¡ªy que este mes han cumplido su 25? aniversario como entidad¡ª se quejan de lo mismo. ¡°La distinci¨®n multiplica los gastos, pero no los ingresos municipales. Estamos muy orgullosos de formar parte del grupo de elegidos¡±, dice el mun¨ªcipe de Alcal¨¢ de Henares (Madrid), Javier Rodr¨ªguez Palacios, ¡°pero necesitamos ayuda del Estado¡±. Reclaman subvenciones y exenciones.

M¨¢s informaci¨®n
Ciudades espa?olas patrimonio mundial
?beda y Baeza, una ruta por las maravillas de las dos localidades jiennenses

Las ciudades Patrimonio de la Humanidad son la envidia de los destinos tur¨ªsticos. Preferentemente reciben visitantes tranquilos, respetuosos y que gastan por encima de la media, ya que almuerzan en los mejores restaurantes y se alojan en distinguidos hoteles o casonas con siglos de antig¨¹edad. Pero estos n¨²cleos urbanos necesitan ayudas del Estado o de la Uni¨®n Europea ¡ªse han reunido ya con el comisario de Educaci¨®n y Cultura, Tibor Navracsics¡ª que les permitan paliar el descenso de tributos que se produce por la exenci¨®n de los impuestos ¡ªimpuesto de bienes inmuebles(IBI) y el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICO), fundamentalmente¡ª a los propietarios de inmuebles protegidos, ya que los cascos hist¨®ricos los tienen bonificados. El IBI es el principal ingreso de cualquier municipio.

Alcal¨¢ (universidad y recinto hist¨®rico) cumple ahora el vig¨¦simo aniversario de su galard¨®n. Rodr¨ªguez Palacios (PSOE) recuerda que la Unesco puede retirar la categor¨ªa en caso de incumplimiento, tal y como le ocurri¨® a Dresde (Alemania) por levantar un puente en zona protegida.

¡°Se trata de ciudades vivas y hay que seguir manteni¨¦ndolas. La diferencia entre Ciudad Patrimonio y Lugar Patrimonio [en Espa?a hay unos 30] es que los lugares solo tienen uno o muy pocos edificios, como puede ser el monasterio de San Lorenzo de El Escorial. A las ocho lo cierras, y hasta el d¨ªa siguiente. No hay m¨¢s gastos que la seguridad. En Alcal¨¢, en cambio, debes mantener el pulso a cualquier hora¡±, se?ala.

El grupo de los 15 elegidos

El 17 de septiembre de 1993? ?vila, C¨¢ceres, Salamanca, Santiago de Compostela, Segovia y Toledo, que fueron las primeras en ser reconocidas en su conjunto como Patrimonio Mundial por la Unesco, decidieron unir sus fuerzas creando el Grupo de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de Espa?a, una asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro.

Con posterioridad se incorporaron C¨®rdoba, en 1996, Cuenca en 1998, Alcal¨¢ de Henares en 2000, Ibiza y San Crist¨®bal de La Laguna en 2002, M¨¦rida y Tarragona en 2006 y, finalmente, en 2014, Baeza y ?beda. Se ha complet¨® as¨ª la relaci¨®n de las 15 ciudades espa?olas inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial.

La declaraci¨®n de Patrimonio Mundial es una distinci¨®n que otorga la Unesco a aquellos bienes con caracter¨ªsticas de excepcional valor que los hacen ¨²nicos en el mundo. Espa?a, es, con 46 bienes inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial, de los que 15 son ciudades, el tercer pa¨ªs del mundo con mayor n¨²mero de inscripciones, s¨®lo detr¨¢s de Italia y China. Esta situaci¨®n pone de manifiesto la extraordinaria riqueza y diversidad de nuestro patrimonio cultural y natural, y trae consigo el reconocimiento y aprecio de la comunidad internacional sobre estos bienes. Sin duda, un sello de calidad y un pasaporte de promoci¨®n realmente universal para estas ciudades espa?olas.

Bego?a Floria (PSC), primera teniente de alcalde de Tarragona (conjunto arqueol¨®gico romano), recuerda que existe una comisi¨®n de ciudades que reclama una modificaci¨®n tributaria que reconozca su ¡°singularidad fiscal¡±. Aboga como soluci¨®n por incrementar el mecenazgo y la implicaci¨®n de las empresas mediante pol¨ªticas de responsabilidad social corporativa. ¡°Ahora que ha pasado la crisis econ¨®mica es el momento de invertir en cultura¡±, a?ade.

¡°No es lo mismo hacer un ascensor en el Ayuntamiento y toparse debajo con un circo romano, que hacerlo en un edificio moderno a las afueras de la ciudad. Los expedientes y estudios arqueol¨®gicos se alargan y los costes se disparan¡±, admite.

Para Jos¨¦ Luis Rivas, alcalde popular de ?vila (que cuenta con la mejor muralla medieval conservada de Europa), ¡°la distinci¨®n trae muchas cosas buenas, pero es cierto que las arcas municipales se resienten. Intentamos aumentar los ingresos con actividades culturales que atraigan a m¨¢s visitantes o incrementando las pernoctaciones, sobre todo de orientales¡±. El rey Felipe VI acudi¨® el pasado 19 de septiembre a la Asamblea de Ciudades Patrimonio que se celebr¨® en ?vila con motivo de su 25? aniversario y les mostr¨® su respaldo.

La socialista Lola Mar¨ªn, alcaldesa de Baeza (Ja¨¦n), que junto a ?beda conforma un conjunto monumental renacentista, gobierna la ¨²ltima ciudad en ingresar en el grupo de los 15, el 3 de julio de 2003. ¡°Somos muy afortunados, porque crece el turismo, pero tambi¨¦n los costes m¨¢s de un 10%. Hemos creado una polic¨ªa tur¨ªstica y limpiamos a mano las calles, porque las barredoras no pueden entrar en el ¨¢rea protegida¡±. La regidora, que admite que los visitantes se han multiplicado por cinco en los ¨²ltimos a?os, a?ade que la ciudad dispone de un alumbrado ¡°especial y muy caro¡±. En ?beda, dado su reducido tama?o, casi toda la ciudad est¨¢ protegida.

La ciudad jiennense comparte con San Crist¨®bal de La Laguna,?municipio tinerfe?o del que parte el urbanismo original de Hispanoam¨¦rica, el problema de las telecomunicaciones: los cables no deben quedar al aire y los repetidores no pueden ser visibles. Jos¨¦ Alberto D¨ªaz, alcalde de La Laguna (Coalici¨®n Canaria), sale a la calle para mantener una conversaci¨®n telef¨®nica por m¨®vil con EL PA?S. La comunicaci¨®n resulta muy defectuosa y, finalmente, esta se realiza mediante tel¨¦fono fijo. ¡°El gran problema es que no somos un museo. Tienes que permitir que los coches pasen a los garajes, que los ni?os vayan al colegio, que todo sea accesible para todos, pero sin perder la esencia hist¨®rica. Tienes que tener fibra ¨®ptica, pero que no se vean las infraestructuras...¡±, asevera.

¡°Adem¨¢s, dado el atractivo de los barrios, los precios de las viviendas suben y est¨¢n siendo ocupadas por empresas. El esfuerzo energ¨¦tico es enorme, porque muchos eligen el centro para celebrar actos culturales o l¨²dicos nocturnos como consecuencia de la atracci¨®n que genera la ciudad. ?C¨®mo vas a decir que no? Pues eso, al final, pagas¡±, concluye.

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M¨¢s de 25 millones de euros de exenciones fiscales

Los regidores han hecho n¨²meros. Ser Ciudad Patrimonio, incrementa los gastos un 15%. Anualmente, y debido a las exenciones del IBI, este grupo de ciudades deja de percibir unos 25 millones de euros. ?ngel Mariscal, presidente del grupo y alcalde de Cuenca (Urbanismo integrado en la Naturaleza), es muy expl¨ªcito. "Los edificios Bienes de Inter¨¦s Cultural est¨¢n exentos del IBI. El Impuesto de Construcci¨®n y Obras (ICO) de estos inmuebles est¨¢, adem¨¢s, bonificado hasta con un 95%", recuerda.

El regidor admite que el precio de las casas se incrementa, lo que lleva a los vecinos a abandonar las ¨¢reas protegidas y a residir en otras partes de la ciudad o, incluso, en pueblos lim¨ªtrofes. ¡°Se marchan, pero tienen aqu¨ª los servicios. Y lo que faltaba: muchos j¨®venes no quieren vivir en el centro porque hay problemas para meter Internet de alta velocidad. A las compa?¨ªas no le sale a cuenta¡±.

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Sobre la firma

Vicente G. Olaya
Redactor de EL PA?S especializado en Arqueolog¨ªa, Patrimonio Cultural e Historia. Ha desarrollado su carrera profesional en Antena 3, RNE, Cadena SER, Onda Madrid y EL PA?S. Es licenciado en Periodismo por la Universidad CEU-San Pablo.

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