Fraga presentar¨¢ en las Cortes el primer proyecto de ley tramitado por el procedimiento de urgencia

La posibilidad de prohibir sobre la marcha una reuni¨®n en local cerrado -o denegar la autorizaci¨®n para las que hayan de celebrarse en lugares abiertos- ha sido objetivada por la ponencia que ha informado el proyecto de ley que regula el derecho de reuni¨®n, cuyo, debate, por en procedimiento de urgencia, se desarrollar¨¢ en el Pleno de Ias Cortes convocado para el pr¨®ximo d¨ªa 25 martes. Presentar¨¢ el proyecto de ley el vicepresidente y ministro de la Gobernaci¨®n, Manuel Fraga. El proyecto del Gobierno facultaba a la autoridad gubernativa para prohibirtales reuniones cunado tenga fundados motivos de que se cometer¨ªan delitos;la ponencia -el informe que servir¨¢ de base para el debate en el Pleno- estima que la prohibici¨®n se producir¨¢ cuando existan tales motivos.

El Pleno de las Cortes convocado por el presidente de la C¨¢mara legislativa para el d¨ªa 25, a las once de la ma?ana, ser¨¢ el primero que se desarrollar¨¢ por el porocedimiento de urgencia recientemente decidido para abreviar la tramitaci¨®n legislativa de la reforma pol¨ªtica.De acuerdo con la convocatoria que hoy, publica el Bolet¨ªn Oficial de las Cortes el tiempo m¨¢ximo que podr¨¢ durar la deliberaci¨®n sobre el citado proyecto de ley no podr¨¢ exceder de veinticuatro horas, aunque dada la ausencia de enmiendas a la totalidad, en c¨ªrculos legislativos se considera que tal plazo puede no ser agotado.

El proyecto, de ley sobre el derecho de reuni¨®n remitido por el Gobierno fue publicado por el Bolet¨ªn de las Corres, el tiempo m¨¢ximo. Los procuradores formularon un total de 245 enmiendas al articulado y, una vez dispuesta la tramitaci¨®n de urgencia, ocho observaciones generales.

Estudiadas unas y otras por la ponencia encargada de informar el proyecto de ley, integrada por los se?ores Alvarez Romero, D¨ªaz- Llanos, Garc¨ªa-Valdecasas, Garicano y Lample-, bajo la presidencia, del titular de la Comisi¨®n de Leyes Fundamentales y Presidencia del Gobie¨ªrno, Gregorio L¨®pezBravo, ha resultado un informe que servir¨¢ de base a los debates y que modifica, aunque no profundamente, el texto gubernamental.

Las modificaciones introducid¨¢s por la ponencia, a la vista de los escritos de los procuradores mejoran por lo general el textodel Gobierno y clarifican su contenido, no siempre en sentido aperturista.

El nuevo texto habla del derecho de reuni¨®n, frente al anterior que se refer¨ªa a la libertad de reuni¨®n. Se omite la definici¨®n de reuni¨®n como concentraci¨®n transitoria con un fin unitario, y se limita el concepto al dato objetivo de la presencia de 20personas.

Entre las reuniones que se reputan privadas, y que se excluyen de los requisitos exigidos para las p¨²blicas, se incluyen las que celebren los profesionales colegiados con sus clientes, en sus despachos o estudios, para fines estrictamente profesionales. Como reuniones p¨²blicas se configuran las dem¨¢s, ya se celebren en lugar cerrado o -mediante el estacionamiento o la circulaci¨®n por lugares abiertos al uso p¨²blico, en forma de manifestaciones, marcha, s¨¦quito, cortejo 0 cualquier otra modalidad similar.

Entre las, reuniones p¨²blicas excluidas del ¨¢mbito de aplicaci¨®n de la ley, la ponencia ha a?adido tamb¨ª¨¦n los entierros, mientras que si ha suprimido la exclusi¨®n de los desfiles o paradas militares, por no estimarla necesaria la ponencia, dado su distinto car¨¢cter.

A los requisitos exigidos, en el proyecto de ley, entre los que deben comunicarse al solicitar la celebraci¨®n de reuni¨®n p¨²blica en local cerrado, la ponencia ha a?adido la circustancia de si se preve coloquio. Asimismo los diez d¨ªas de antelaci¨®n para presentar la solicitud de autorizaci¨®n para reuni¨®n en lugar abierto, se especifica que habr¨¢n de ser d¨ªas naturales, con lo que resulta acortado el plazo. Entre los detalles que deber¨¢ incluir la solicitud se precisa que el requisito de comunicar el itinerario previsto. se har¨¢ cuando adem¨¢s del esacionamieto, se pretenda la circulaci¨®n por las v¨ªas p¨²blicas. La ponencia exige tambi¨¦n que se comunicquen los datos relativos a los oradores, desconocidos en el proyecto de ley del Gobierno.

Para las reuniones en lugares abiertos, la ponencia ha a?adido que entre I-as alteraciones que podr¨¢ realizar la autoridad gubernativa, figura la relativa al horario. Asimismo, para tal alteraci¨®n no ser¨¢ necesario que los trastornos previsibles sean graves, bastando que- sean importantes, y se a?ade tambi¨¦n -junto a los da?os en las personas o- en las cosas- los da?os posibles en los serviciosp¨²blicos, y la ocupaci¨®n de edificios, sin necesidad de que tal ocupaci¨®n sea abusiva,. como exig¨ªa el proyecto de ley. En: Cambio, se suprime la limitaci¨®n de ' la aproximaci¨®n de los reunidos o manifestan.tes a determinados edificios p¨²blicos, diplom¨¢ticos 0 militares, mientras que se excluye la posibilidad de que se utilicen carteles, pabcartas o cualquier g¨¦nero de anuncios extra?os al objeto de la reuni¨®n.

Quienes obstruyen el ejercicio del derecho de reuni¨®n incurrir¨¢n en las responsabilidades legales el proyecto de ley hablaba de responsabilidad penal que correspondan.

Las resoluciones gubernativas so6re ¨¦l citado derecho podr¨¢n originar recurso ante la jurisdicci¨®n contencioso- administrativa. La ponencia ha suprimido que el ,previo recurso de alzada'ar¨ªte el -ministro de la, Gobernaci¨®n pondr¨¢ fin a la v¨ªa administrativa.

En cualquier caso, las innpvaciones introducidas por la ponencia no son definitivas, ya que la ¨²ltima palabra sobre el proyecto de ley,corriesponde al Pleno de las Cortes convocado para el d¨ªa 25.