Hacia una nueva ley de contrato de seguro

Un grupo de trabajo, presidido por el catedr¨¢tico de Derecho Mercantil se?or Olivencia, ha iniciado en el seno de la Comisi¨®n General de Codificaci¨®n el estudio de un anteproyecto de ley de contrato de seguro privado que tenga en cuenta las actuales exigencias y el desarrollo de la actividad aseguradora, fundamentalmente el principio de protecci¨®n al asegurado en lo referente a las cl¨¢usulas lesivas, perfecci¨®n y forma de los contratos.

El grupo de trabajo se propone la regulaci¨®n completa y puesta al d¨ªa del r¨¦gimen jur¨ªdico del contrato de seguro privado, ante la insuficiencia normativa del C¨®digo de Comercio en la materia. Se ha establecido ya el plan y calendario del grupo con el prop¨®sito de que el texto del anteproyecto de ley de contrato de seguro privado quede elaborado dentro del presente a?o.La elaboraci¨®n del anteproyecto de una nueva ley de contrato de seguro privado se inscribe en las tareas que vienen realizando las cinco secciones de la Comisi¨®n General de Codificaci¨®n desde el pleno extraordinario constitutivo de la Comisi¨®n presidido por el Rey y celebrado el 26 de marzo pasado.

La secci¨®n primera, dedicada al Derecho Privado general, est¨¢ constituida por tres grupos, el primero de ellos sobre r¨¦gimen econ¨®mico matrimonial, presidido por el magistrado Francisco Bonet; el segundo, sobre filiaci¨®n, patria, potestad y tutela, est¨¢ dirigido por Pedro Aragoneses, secretario general t¨¦cnico del Ministerio de Justicia, y el tercero, sobre contratos y derecho agrario, por el se?or Arauz de Robles. El primer grupo prepara actualmente un ante proyecto de ley de reforma del t¨ªtulo III del libro IV del C¨®digo Civil, que complementa la reforma de la ley de 2 de mayo de 1975 sobre la capacidad jur¨ªdica de la mujer casada y los derechos y deberes de los c¨®nyuges. Los trabajos se centran fundamentalmente en el punto de la administraci¨®n de los bienes gananciales. Los fines del segundo grupo de trabajo consisten en la preparaci¨®n de un ante proyecto de reforma de los art¨ªculos del C¨®digo Civil referentes a la filiaci¨®n, patria potestad y tutela. La reforma de la filiaci¨®n viene a resolver el desfase producido en esta materia entre la regulaci¨®n que le dio el C¨®digo espa?ol, basada en una r¨ªgida discriminaci¨®n entre los hijos leg¨ªtimos y los ileg¨ªtimos y la que hoy le dan todas las legislaciones.

La secci¨®n segunda, dedicada al Derecho Mercantil, est¨¢ presidida por Joaqu¨ªn Garrigues y D¨ªaz-Ca?abate, y estudia actualmente los siguientes temas: revisi¨®n de la Ley de Sociedades An¨®nimas, derecho concursal, derecho de los seguros privados, legislaci¨®n cambiaria y reforma de la empresa.

Potestad sancionadora administrativa

La secci¨®n tercera, sobre Derecho P¨²blico general, tiene fundamentalmente encomendado, bajo la presidencia del ex ministro Jos¨¦ Luis Villar Palas¨ª, el estudio de un anteproyecto de ley reguladora de la potestad sancionadora administrativa. El prop¨®sito de esta regulaci¨®n es reforzar las garant¨ªas del ciudadano en el procedimiento sancionador, la extensi¨®n del control jurisdiccional a todos los supuestos, incluidos los hechos determinados de la sanci¨®n, la consideraci¨®n de la concurrencia entre el Derecho penal y el Derecho sancionatorio, el tratamiento adecuado del incumplimiento de las sanciones pecuniarias, la cuant¨ªa m¨¢xima de ¨¦stas y la existencia de sanciones no pecuniarias.La secci¨®n cuarta est¨¢ dividida en tres grupos de trabajo el primero de los cuales se dedica al estudio de un nuevo C¨®digo Penal. Cuenta ya con un proyecto de bases del libro I, aprobado en 1973, y otro del libro II, pero piensa acometer la tarea de nuevo de un modo general. El segundo grupo de trabajo, sobre Leyes penales especiales, estudia los delitos de contrabando y delitos monetarios, que habr¨¢n de ser adaptados teniendo en cuenta las pr¨®ximas decisiones del Ministerio de Hacienda sobre reformas fiscales.

El tercer grupo de trabajo, sobre Derecho penitenciario, pretende la elaboraci¨®n de una ley peniteciaria o c¨®digo de ejecuci¨®n de penas, del que se carece actualmente en Espa?a.

Finalmente, la secci¨®n quinta, sobre organizaci¨®n de tribunales y derecho procesal, estudia mediante cuatro grupos de trabajo diversos temas relacionados con la organizaci¨®n de la Justicia.