El sistema proporcional es el que mejor garantiza la estabilidad

La representaci¨®n proporcional puede ser el sistema que contribuya a la estabilizaci¨®n del futuro pol¨ªtico de Espa?a y de la necesaria convivencia nacional. En cambio, el sistema mayoritario nos dar¨ªa resultados totalmente opuestos, afirm¨® ayer el profesor alem¨¢n Dieter Nohlen, catedr¨¢tico de la Universidad de Heidelberg, durante su intervenci¨®n en el congreso sobre t¨¦cnicas electorales que se ha celebrado en Madrid durante los tres ¨²ltimos d¨ªas.

Para el profesor Nohlen, la exacta proporcionalidad en la transformaci¨®n de votos en esca?os es la base misma de la convivencia entre las fuerzas pol¨ªticas y sociales de un pa¨ªs. El problema de muchos sistemas electorales -y el mayoritario a una sola vuelta es el m¨¢s problem¨¢tico- es que los votos no tengan una traducci¨®n exacta en esca?os; cuanto m¨¢s exacta es la proporcionalidad, existen mayores posibilidades de convivencia y consenso nacional.Por otra parte, el sistema mayoritario produce cansancio en gran parte del electorado, que acaba traduci¨¦ndose en baja participaci¨®n en las elecciones. Ese sistema asigna todos los esca?os de cada circunscripci¨®n al partido que queda en primer lugar por cifra de votos; es decir, ?los que ganan, ganan todo; y los que pierden, lo pierden todo?, en frase de Nohlen. As¨ª, los minoritarios de cada circunscripci¨®n tienden a no participar en sucesivas elecciones, puesto que dar un vuelco a la situaci¨®n se torna muy dif¨ªcil. Es el caso de Gran Breta?a.

Por el contrario, el sistema proporcional favorece la participaci¨®n: los electores se sienten animados a votar, puesto que si su partido no gana, al menos tendr¨¢ alguna representaci¨®n parlamentaria y podr¨¢ participar en la vida pol¨ªtica nacional. Es el caso de Alemania, donde vota el 90 % de la poblaci¨®n, y donde la existencia de muy pocos partidos -s¨®lo tres- es anterior a la exigencia del m¨ªnimo del 5 % para llegar al Parlamento.

Acuerdos principales

A modo de conclusiones del congreso -que se clausur¨® ayer-los asistentes debatieron un trabajo elaborado por los profesores Manuel Ram¨ªrez y Pedro de Vega, donde se recogen las principales aportaciones, de los congresistas en tomo a los temas que deber¨ªan contener la normativa electoral espa?ola.En las mismas se declara que ?el sufragio universal y secreto es aquel que comporta el reconocimiento de todas las libertades democr¨¢ticas?. Una vez abierto el proceso electoral, se hace indispensable un escrupuloso control democr¨¢tico de los comicios. Eso implica la consideraci¨®n del Gobierno como un poder absolutamente neutral en esas elecciones, y la previa y r¨¢pida modificaci¨®n de las estructuras, cargos e instituciones que puedan poner en tela de juicio la fiabilidad de los resultados electorales.

El trabajo citado recoge la preocupaci¨®n existente por la superaci¨®n de la estructura electoral de obediencia ciega y apat¨ªa provocada. Ello puede lograrse con la promoci¨®n de los valores democr¨¢ticos, tratando de conseguir que, frente a participar es obedecer, se imponga que participar es cuestionar, discutir y discrepar.

Se pide tambi¨¦n el reconocimiento expl¨ªcito del hecho regional y de los grupos y partidos de ¨¢mbito nacional y regional, as¨ª como, por supuesto, la igualdad de condiciones para todos los partidos pol¨ªticos. Numerosos congresistas insistieron en que el reparto de restos de votos -supuesto un sistema proporcional- se realice no en el interior de una sola circunscripci¨®n provincial, sino en el ¨¢mbito m¨¢s extenso de las regiones, lo que prefigurar¨ªa un camino hacia el federalismo.

Por otra parte, se produjo consenso en torno a que la mayor¨ªa de edad electoral est¨¦ situada en los dieciocho a?os

CIausura

El congreso se clausur¨® anoche, con la presencia de los profesores Aranguren y Tierno Galv¨¢n. Las ¨²ltimas ponencias correspondieron a los se?ores Mart¨ªnez Cuadrado y Duverger, el primero de los cuales puso de manifiesto, entre otros datos, el descenso del porcentaje de abstenciones en la poblaci¨®n espa?ola conforme avanza el tiempo, respecto a la participaci¨®n en unas elecciones.Por su parte, el profesor Duverger defendi¨® la necesidad de la democracia sin exclusiones -el Partido Comunista debe tener la posibilidad de participar normalmente, dijo- y asimismo afirm¨® que le parec¨ªa acertada la estrategia que estaba siguiendo el Gobierno, mostrando al mismo tiempo sus reservas sobre la estrategia que hasta ahora ha seguido la oposici¨®n.