La Constituci¨®n y las autonom¨ªas

La reflexi¨®n pol¨ªtica sobre los acontecimientos recientes efectuada por sus propios protagonistas, y las propuestas de posibles l¨ªneas de enfoque de los problemas pol¨ªticos inmediatos, no ha sido un g¨¦nero cultivado a menudo en nuestro reciente pasado. Las razones son, por lo dem¨¢s, obvias y tanto achacables a inapetencias personales como a la no permisibilidad impuesta por una situaci¨®n pol¨ªtica represiva. De un tiempo a esta parte, comienzan, no obstante, a proliferar este tipo de libros, fundamentalmente centrados en la problem¨¢tica pol¨ªtica general del Estado. Sin embargo, exceptuando los casos catal¨¢n y vasco, pocas reflexiones se han hecho desde la periferia -cuando Espa?a tanto las necesita- sobre nuestro reciente proceso pol¨ªtico y las posibilidades auton¨®micas de una determinada zona del pa¨ªs.Es por todo esto por lo que, con independencia de algunas apreciaciones divergentes, resulta de gran inter¨¦s este reciente libro de Noguera Puchol._Contiene, en una primera parte, un r¨¢pido bosquejo de la evoluci¨®n pol¨ªtica espa?ola (desde una perspectiva valenciana) y del Pa¨ªs Valenciano, desde el asesinato de Carrero Blanco hasta el per¨ªodo preelectoral. Sostiene el autor, en este sentido, que la realidad ha superado las previsiones que de la misma pudieron efectuarse hace escasamente dieciocho meses, al coincidir las fuerzas sociales de la izquierda, que condujeron durante un largo per¨ªodo el proceso hacia la democracia, con partidos pol¨ªticos de derechas, y ambos posteriormente, verse reducidos a un protagonismo secundario, tras asumir parte de la derecha franquista la necesidad del cambio, e iniciar el Gobierno Su¨¢rez las transformaciones dirigidas a tal fin. Las correlaciones en el aspecto pol¨ªtico se conforman, entonces, de modo diferente; y la dicotom¨ªa dictadura-democracia cede su puesto, central hasta entonces en la pol¨ªtica espa?ola, a la contradicci¨®n (m¨¢s europeizada) derecha-izquierda; pasando.el Podera influir de un modo decisivo en la imposici¨®n de las pautas del proceso hacia la democracia.

Ante esta situaci¨®n, el debate pol¨ªtico espa?ol se traslada a la posibilidad de redacci¨®n de una nueva Constituci¨®n, que el autor considera absolutamente necesaria. En esta segunda parte del escrito, y, tras pasar brevemente so bre unas caracter¨ªsticas posibles del texto fundamental, efect¨²a Noguera Puchol un estudio de un posible estatuto de autonom¨ªa para el Pa¨ªs Valenciano. Detalla las necesarias competencias y organismos aut¨®nomos, razonando su conveniencia, y planteando, en ocasiones, alternativas posibles ante problemas carentes de soluci¨®n f¨¢cil. Destaca su insistencia en dotar de autonom¨ªa a comarcas, municipios y barrios, sin lo cual las autonom¨ªa regionales o nacionales se convertir¨ªan en nuevos centralismos menores. Efect¨²a propuestas en orden a acelerar la puesta en pr¨¢ctica de los planteamientos estatutarios (ley Constitucional de Derechos y Libertades, tribunal de garant¨ªas constitucionales, ley Constitucional de Autonom¨ªas). Y plantea problemas constitucionales de inter¨¦s, aportando sus particulares soluciones al respecto: sistema de creaci¨®n de asambleas regionales; posibilidades de estatutos diferentes -dentro de los l¨ªmites de la ley Constitucional de Autonom¨ªas- para cada una de las nacionalidades del Estado, o regiones m¨¢s ligadas a la historia castellana, que, hoy por hoy, cuentan, adem¨¢s, con diversos grados de concienciaci¨®n al respecto; m¨¦todo de elaboraci¨®n y redacci¨®n del Estatuto; modificaciones futuras de cada estatuto; engarce de la Constituci¨®n con los estatutos, los cuales, en opini¨®n del autor, deben tener rango constitucional en evitaci¨®n de intromisiones ajenas, etc¨¦tera, sin que pudiera imponer se la autonom¨ªa a nadie, ni impedirse donde se pretenda.