Todos los grupos, a favor del sistema proporcional excepto UCD y AP

El debate sobre el art¨ªculo 63 del anteproyecto de Constituci¨®n, y en especial sobre la constitucionalizaci¨®n o no de la proporcionalidad de los esca?os respecto a la poblaci¨®n no fue resuelto por los votos. A petici¨®n del socialista de Catalu?a Eduardo Mart¨ªn Toval, el tema qued¨® pospuesto. Sin embargo, la discusi¨®n result¨® clarificadora, por cuanto detr¨¢s de cada intervenci¨®n subyac¨ªa una concepci¨®n de la representaci¨®n parlamentaria, en consonancia en unas ocasiones con planteamientos ideol¨®gicos generales y en otras con intereses concretos de partido. Resumimos e debate.Eduardo Mart¨ªn Toval (Socialista de Catalu?a). Nuestra enmienda pretende que los diputados representen ?al pueblo espa?ol en si conjunto? y que se elijan ?con arreglo a un sistema de representaci¨®n proporcional?, que es el constitucionalizado en mucha, monarqu¨ªas parlamentarias, tales como las de Holanda, Luxemburgo, Suecia.

En cuanto a la distribuci¨®n de los esca?os del Congreso, nuestra posici¨®n es de Estado, no de partido. En todo caso, debe asegurarse a trav¨¦s de la distribuci¨®n en proporci¨®n a la poblaci¨®n que el voto ser¨¢ efectivamente igual para la elecci¨®n de un diputado de Soria que para uno de Barcelona.

Manuel Fraga (AP). Mi grupo es partidario del texto de la ponencia, con los perfeccionamientos que se le introduzcan, pero sin salirse de su esp¨ªritu. La representaci¨®n debe ajustarse a la delegaci¨®n y a la identidad, ninguna de las cuales pueden ser perfectas. La representaci¨®n debe buscar la justicia, pero tambi¨¦n la congruencia sociol¨®gica. Los n¨²meros puros y simples no bastan. La existencia de valles, islas, territorios menos poblados debe corregir la pura proporcionalidad aritm¨¦tica. Pero al margen de esto, de lo que se trata es de no tener que cambiar constantemente de sistema electoral. Para ello no debe constitucionalizarse el sistema electoral. La posici¨®n de Alianza popular -favorable, por patriotismo, al sistema mayoritario, que no nos beneficia- es que se establezca trav¨¦s de una ley org¨¢nica y que la constituci¨®n no opte por el sistema mayoritario ni por el proporcional. Por otra parte, ser¨ªa interesante que los grupos dejaran de tratar a la monarqu¨ªa parlamentaria como un nasciturus...

Enrique Tierno (Grupo Mixto). No contamos en Espa?a con una referencia hist¨®rica a la que acudir en materia electoral, a diferencia de lo que les ocurre a los brit¨¢nicos. La pura racionalidad ir¨ªa en contra de la confianza. Es l¨®gico que quienes confian en las villas y zonas rurales est¨¦n temerosos del criterio aritm¨¦tico y r¨ªgido de proporcionalidad, como lo es que aboguen por ella quienes tienen mayor audiencia en las zonas industriales, m¨¢s proletarias. Yo creo que no deber¨ªamos estancarnos en esto, sino llegar a una soluci¨®n. Propongo que a la representaci¨®n proporcional, que mantengo, se a?ada: ?Acorde con la poblaci¨®n y la estructura social de la naci¨®n.?

Oscar Alzaga (UCD). No existe consenso doctrinal respecto a los sistemas electorales. En todo caso, no creemos que deba introducirse en la Constituci¨®n que, como dec¨ªa Ortega, debe ser todo piel y huesos, sin tejido adiposo. La Constituci¨®n debe recoger lo indiscutible. El sistema de representaci¨®n proporcional no ha estado pr¨¢cticamente en vigor nunca en nuestro pa¨ªs, excepto el 15 de junio ¨²ltimo, y de ella carecen democracias acreditadas como la de la Rep¨²blica Federal de Alemania, Francia, Grecia, B¨¦lgica.

Luis Fajardo (PSOE). El sistema de representaci¨®n proporcional facilita la democracia. Por eso, queremos constitucionalizar este sistema, frente a la posici¨®n de UCD y AP. Pero estar¨ªamos dispuestos a abandonar esta pretensi¨®n si se constitucionalizar el criterio representativo de la poblaci¨®n. La nueva democracia espa?ola no debe burlar la representaci¨®n proporcional de la poblaci¨®n, si queremos una democracia s¨®lida, en la que est¨¦n representados los ciudadanos y no las catedrales ni los terrenos. ?Por qu¨¦ existe miedo a aceptar este principio? La derecha quiere una ley injusta, que no se corresponda con la poblaci¨®n.

Jos¨¦ Pedro P¨¦rez Llorca (UCD). Nuestro grupo mantuvo siempre la postura pol¨ªtica que hoy defiende en la Comisi¨®n. Se ha pretendido que consagremos un sistema de representaci¨®n proporcional con correctivos territoriales, que favorece a los dos grandes partidos. De aceptarlo, har¨ªamos una Constituci¨®n bipartidista, en contra de los dem¨¢s grupos. Pero nosotros entendemos que no deben constitucionalizarse las posiciones de partido. Y ¨¦sa es la actitud de las m¨¢ximas instancias de nuestro partido.

Jordi Sol¨¦ (comunista). Nuestra enmienda, como las presentadas hasta ahora, defiende un sistema de representaci¨®n proporcional, no por intereses de partido, sino del pa¨ªs. De este art¨ªculo depende que la Constituci¨®n funcione o acabe convirti¨¦ndose en un trozo de papel. Quienes no quieren introducir un criterio proporcional es ¨²nicamente porque piensan que el sistema tiene que ser mayoritario. As¨ª lo ha dicho el se?or Fraga. ?Vamos a ir o no a un sistema mayoritario, es decir, a la divisi¨®n del pa¨ªs en dos bloques antag¨®nicos, que ser¨ªa fatal para la consolidaci¨®n de la democracia? Hay que tener en cuenta las desigualdades territoriales, pero debe fijarse un criterio que no permita a las mayor¨ªas consolidar su situaci¨®n por intereses partidistas. Adem¨¢s, el criterio proporcional puede meter dentro del sistema democr¨¢tico a todas las fuerzas pol¨ªticas del pa¨ªs.

Federico Silva (AP). En temas sustantivos, como la ense?anza y la familia, se ha dejado la regulaci¨®n para despu¨¦s y ahora, en un tema adjetivo, aunque de importancia pol¨ªtica, se quiere establecer criterio en la Constituci¨®n. Estamos en contra de ello.

Miguel Roca (Minor¨ªa Catalana). Hemos aceptado no constitucionalizar el sistema proporcional, siempre que el t¨¦rmino proporci¨®n, referido a la distribuci¨®n de los esca?os en relaci¨®n a la poblaci¨®n figure en la Constituci¨®n. El Derecho comparado no nos desasiste, a pesar de lo que aqu¨ª se ha dicho, y ah¨ª est¨¢n las Constituciones de Dinamarca, Suecia, Luxemburgo, Holanda e Italia.

Jos¨¦ Luis Meil¨¢n (UCD). Los ejemplos de Derecho comparado son ambivalentes. Yo he defendido el sistema proporcional, pero aqu¨ª estamos haciendo una Constituci¨®n y es preferible que no aparezcan en ella temas que nos enfrenten.

Francisco Letamend¨ªa (Euskadiko Ezkerra). El sistema no proporcional hizo naufragar en las ¨²ltimas elecciones a grupos peque?os, pero que, juntos, son grandes. Aunque la prensa y la derecha me hagan objeto de chistes, no me importa defender a las minor¨ªas marginadas, tales como homosexuales, prostitutas, ecologistas.

Marcos Vizcaya (PNV). Propongo que se a?ada al precepto que los diputados del Congreso ser¨¢n distri buidos mediante una ley org¨¢nica, en proporci¨®n directa a la poblaci¨®n, no siendo su n¨²mero superior a cuatrocientos ni inferior a 350. Me asombra la pobreza argumental con que se han defendido las tesis contrarias a la constitucionalizaci¨®n de la distribuci¨®n de los esca?os en proporci¨®n a la poblaci¨®n. Por mi parte, no me f¨ªo de las promesas en leyes futuras. UCD se est¨¢ revistiendo de hermosa palabrer¨ªa para tener las manos libres para que el voto de un soriano valga diez veces m¨¢s que el de un elector de Madrid o Barcelona.

Jos¨¦ Mar¨ªa Mart¨ªn Oviedo (UCD). Debemos buscar el inter¨¦s del pa¨ªs, no de partido. UCD defiende un texto que no constitucionalice el sistema electoral ni la distribuci¨®n de los esca?os, y no se pronuncia por ning¨²n sistema. Tengo que insistir que el sistema proporcional llev¨® a un bipartidismo, aunque imperfecto. No debernos constitucionalizar un sistema supuestamente favorable a las derechas -el mayoritario- ni un sistema supuestamente beneficioso para las izquierdas -proporcional-, sino hacer una Constituci¨®n v¨¢lida para un ma?ana que deseamos muy largo.

Jordi Sol¨¦. En cualquier caso, debe de aparecer claramente en la Constituci¨®n que la distribuci¨®n de los diputados ser¨¢ proporcional a la poblacion con todas las matizaciones que se quiera a?adir.