La autonom¨ªa de Extremadura

Comit¨¦ Ejecutivo PCE

En estos d¨ªas, tras el decreto que regula el r¨¦gimen preauton¨®mico para Extremadura, se empiezan a estructurar las funciones y mecanismos que van a configurar la definitiva autonom¨ªa extreme?a. Para la regi¨®n m¨¢s pobre de Espa?a: menor renta por habitante, mayor tasa de emigraci¨®n, la autonom¨ªa s¨®lo puede ser la palanca para superar el estado. de subdesarrollo, el instrumento para resolver los problemas inmediatos y dise?ar una estrategia de dinamizaci¨®n econ¨®mica, cultural y social.

Extremadura es un equilibrio de debilidades. La aton¨ªa de la demanda se enfrenta a un producci¨®n todav¨ªa m¨¢s baja. La escasa capacidad de ahorro interior resulta equivalente a los niveles de inversi¨®n especialmente reducidos: incluso se da una corriente de recursos privados hacia las zonas industrializadas. El d¨¦ficit del producto interior debe ser cubierto, principalmente, con transferencias del sector p¨²blico; sin embargo, las tasas de gastos corrientes y las inversiones de la Administraci¨®n est¨¢n en los ¨²ltimos lugares de Espa?a. El resumen ser¨ªa la falta de potencial para generar recursos propios que puedan alimentar el desarrollo futuro. La regi¨®n extreme?a necesita con urgencia la solidaridad nacional que el proyecto de Constituci¨®n propone. La econom¨ªa extreme?a requiere impulsos externos, financiaci¨®n para iniciar el despegue, concretados especialmente en la aplicaci¨®n de fondos p¨²blicos de acuerdo con un plan elaborado democr¨¢ticamente por la sociedad y las instituciones auton¨®micas extreme?as, que deber¨¢n ser tambi¨¦n responsables de la administraci¨®n de los programas aprobados.

Las malas noticias que llegan ahora del sector agrario: posibles p¨¦rdidas de gran importancia en los cereales, uva, incertidumbre en la cosecha de tomate, etc¨¦tera, plantean las soluciones con car¨¢cter de urgencia. Es necesario reconocer que Extremadura vive una situaci¨®n de emergencia econ¨®mica y social, que puede ser catastr¨®fica e irreversible. En estas circunstancias el contenido de la autonom¨ªa a corto y medio plazo tendr¨ªa que ser: 1) Confecci¨®n por la Junta de Extremadura de un Plan Urgente Econ¨®mico y Social, de acuerdo con los partidos pol¨ªticos, centrales sindicales, cooperativas, asociaciones profesionales, organizaciones empresariales, cajas de ahorro, etc¨¦tera, que siente las bases de un desarrollo cuantitativo u cualitativo de la regi¨®n extreme?a. 2) Propuesta formal de este plan ante el Parlamento, que deber¨¢ apreciar las razones de urgencia en la tramitaci¨®n, y garantizar con su discusi¨®n y aprobaci¨®n la coherencia del mismo con los objetivos de la pol¨ªtica econ¨®mica global. 3) Tras el refrendo por el Gobierno, disponer las medidas que permitan la gesti¨®n del plan por los organismos auton¨®micos de Extremadura asegurando la coordinaci¨®n con los ministerios y otras admnistraciones p¨²blicas.

Este sistema posibilita la participaci¨®n democr¨¢tica de la sociedad extreme?a, consolida el protagonismo de la Junta de Extremadura, y evita los graves errores de improvisaci¨®n y centralizaci¨®n excesiva registrados al arbitrar las disposiciones de emergencia para Canarias. El Plan Econ¨®mico y Social requiere la explicitaci¨®n de un plan financiero donde se detalle el origen diverso de los recursos movilizados: presupuesto del Estado, expansi¨®n del cr¨¦dito oficial aplicado a Extremadura, emisi¨®n especial de deuda, inversiones de los organismos aut¨®nomos, activaci¨®n de las aportaciones financieras de SODIEX, etc¨¦tera.

Esta actuaci¨®n requiere la puesta en marcha de dos programas previos a muy corto plazo, que sean congruentes con el plan; el primero, para remediar la situaci¨®n de cat¨¢strofe agr¨ªcola adoptando las medidas t¨¦cnicas y administrativas precisas; el segundo, un programa espec¨ªfico de lucha contra el paro donde se utilicen al m¨¢ximo las posibilidades de la Administraci¨®n central, de los municipios, Seguridad Social y entidades de cr¨¦dito.

Si el diagn¨®stico revela una situaci¨®n indudable de emergencia, las actuaciones antes apuntadas son posibles si cuentan con el respaldo efectivo de las fuerzas sociales y pol¨ªticas, la Junta de Extremadura, yo dir¨ªa con tanto o m¨¢s fundamento que en Canarias, debe acoger a todas las fuerzas pol¨ªticas significativas, aunque no tengan hoy parlamentarios por las provincias extreme?as. No tiene sentido, un a?o despu¨¦s de las elecciones del 15 de junio, cuando parece evidente que la distribuci¨®n del voto popular no se corresponde exactamente con los resultados de entonces, basar la composici¨®n de los organismos de la Junta en la interpretaci¨®n estricta de aquellas cifras. En especial si recordamos que algunos partidos pol¨ªticos, en concreto el PCE, participaron en candidaturas triunfantes de coalici¨®n para el Senado de manera expl¨ªcita y formal. El decreto sobre el r¨¦gimen preauton¨®mico determina ya la composici¨®n de la Junta, pero parece posible encontrar f¨®rmulas de integraci¨®n de otras fuerzas pol¨ªticas de indudable representatividad al elaborar las normas que desarrollan el decreto que da paso a la creaci¨®n de la Junta Regional.

Interesa sobre todo agrupar el mayor n¨²mero de fuerzas, conseguir responsabilizar al conjunto de los sectores pol¨ªticos relevantes de las tareas hist¨®ricas de poner en marcha la salida hacia adelante de Extremadura. El Plan Econ¨®mico y Social antes esbozado se tiene que corresponder con un acuerdo pol¨ªtico de fondo, duradero, para una inflexi¨®n radical de las tendencias econ¨®micas y sociales de hoy, amenazadoras para el futuro de las familias extreme?as. Este debe ser el objetivo prioritario para el abanico de fuerzas pol¨ªticas por encima de consideraciones particulares. Hay que demostrar que autonom¨ªa significa acercar al pueblo los centros de decisi¨®n pol¨ªtica, descentralizar la gesti¨®n p¨²blica, favorecer la participaci¨®n democr¨¢tica de la sociedad para resolver sus propios problemas. Desde luego, el PCE aborda el comienzo de la autonom¨ªa para Extremadura con el mayor esp¨ªritu constructivo, de b¨²squeda y aplicaci¨®n de soluciones concretas.