"Tanto las empresas p¨²blicas como el gasto p¨²blico tienen problemas de productividad y racionalidad"
No puede decirse que el sector p¨²blico ni el gasto p¨²blico espa?ol sean excesivos. S¨ª puede y debe decirse, en cambio, que tienen planteados unos problemas serios de productividad, de racionalidad, de prioridades, en definitiva, de coherencia y de eficacia. La pregunta no es tanto c¨®mo se reduce el tama?o del sector p¨²blico, sino c¨®mo se hace m¨¢s eficaz. En estos t¨¦rminos se expres¨® ayer el ministro de Hacienda, Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, en el acto de clausura del seminario internacional sobre ?el sector p¨²blico en una econom¨ªa de mercado?.
El se?or Fern¨¢ndez Ord¨®?ez se?al¨® que el sector p¨²blico espa?ol tiene planteados fundamentalmente cinco problemas.-En primer lugar el del deterioro actual de la funci¨®n p¨²blica que absorbe en los Presupuestos de los ¨²ltimos a?os un 42% del total, con una enorme complicaci¨®n en cuanto a puestos de trabajo, procedimiento de ingreso, horario de trabajo, posibilidades de promoci¨®n, etc¨¦tera. Todo ello suscita un problema adicional de retribuciones que no podr¨¢ ser resuelto mientras no pueda abordarse en profundidad la gran tarea de la reforma de la Administraci¨®n.
- El segundo problema es el de la tasa de crecimiento de las transferencias corrientes, cuya cuant¨ªa supera casi el 40% de los Presupuestos del Estado. La financiaci¨®n de empresas p¨²blicas con p¨¦rdidas, el encubrimiento de las elevaciones de precios por medio de subvenciones directas o indirectas, el apuntalamiento de sectores sin futuro cuya reestructuraci¨®n no se aborda suponen un coste estructural que paraliza un movimiento din¨¢mico de la econom¨ªa.
- En tercer lugar hay que destacar el elevado porcentaje de gasto que significa la Seguridad Social dentro del sector p¨²blico, ya que absorbe m¨¢s porcentaje que el propio Estado.
- En cuarto lugar nuestro sector p¨²blico tiene planteado un problema de correlaci¨®n entre sus costes y sus resultados. Pr¨¢cticamente el ¨²ltimo problema que surge en toda la t¨¦cnica de asignaci¨®n de los recursos es el de la eficacia, porque lo importante no es s¨®lo asignar los recursos a las prioridades pol¨ªticas del pa¨ªs, sino que el empleo de los mismos se realice en t¨¦rminos de la m¨¢xima eficacia.
- Finalmente, una fuente considerable de problemas lo constituye la nueva estructura regional del Estado, que puede provocar una duplicaci¨®n y un aumento considerable de la burocracia en un pa¨ªs como el nuestro escaso de recursos, en donde el crecimiento de los gastos corrientes debe ser fijado cuidadosamente.
Se?al¨® el ministro que el papel del sector p¨²blico depende de la valoraci¨®n pol¨ªtica que se adopte y esta valoraci¨®n depende de qu¨¦ importancia se atribuye a la distribuci¨®n de la renta, a la satisfacci¨®n de las necesidades colectivas y al papel que se considera deben representar los principios de igualdad, de justicia y de solidaridad que la Constituci¨®n espa?ola destaca como objetivos esenciales.
En el acto de clausura, el vicepresidente del Centro de Estudios y Comunicaci¨®n Econ¨®mica, Jos¨¦ Antonio Aguirre, inform¨® sobre las conclusiones adoptadas.
De todos los sistemas conocidos, el de econom¨ªa de mercado descentralizada es el que suministra informaci¨®n a un costo m¨¢s bajo y a pesar de los fallos conocidos esta virtualidad los compensa ampliamente.
El gran hallazgo de la ciencia econ¨®mica moderna es haber demostrado que los fallos del mercado no se resuelven acumulando intervenciones, porque el sector p¨²blico tambi¨¦n falla.
En los a?os futuros, el gran tema para la pol¨ªtica econ¨®mica del sector p¨²blico ser¨¢ el desarrollar los m¨¦todos de direcci¨®n efectiva de la econom¨ªa sin recurrir a una ampliaci¨®n constante de los presupuestos p¨²blicos, que s¨®lo engendra inflaci¨®n y paro a un tiempo.
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