UCD tiene preparado un esquema organizativo de la Comunidad Aut¨®noma de Madrid

El esquema de posible ordenaci¨®n del territorio de la provincia como comunidad aut¨®noma ha sido elaborado por un equipo de expertos, dirigido por El¨ªas Cruz, delegado del Gobierno en Coplaco y l¨ªder de la tendencia autonomista en UCD. La propuesta del ala autonomista es sorprendente, por lo elaborada y definitiva que, en principio, parece. Realmente no se ha planteado a¨²n un enfrentamiento sobre este tema entre las dos tendencias, encabezadas por Elias, Cruz y Jos¨¦ Luis Alvarez. Sin embargo, el largo trabajo realizado por varios t¨¦cnicos no deber¨ªa ser, en principio, un puro chiste.

Los rasgos fundamentales de este proyecto, comenzando por la organizaci¨®n institucional, son los siguientes:Asamblea de la Comunidad Metropolitana de Madrid. Compuesta por los parlamentarios elegidos en la provincia de Madrid. Es la instituci¨®n representativa y se le asignan las decisiones de mayor trascendencia (planificaci¨®n, presupuestos, directrices generales de actuaci¨®n) y el control de las restantes instituciones de gobierno. Elegir¨¢ presidente de entre sus miembros. Ser¨¢ vicepresidente el presidente de la C¨¢mara de Municipalidades.

El Consejo Metropolitano, de composici¨®n mixta, se integra con los jefes de los departamentos metropolitanos y miembros de la Asamblea designados por el presidente, que lo es tambi¨¦n del Consejo Metropolitano. Todos con voz y voto, siendo de calidad el del presidente, que ser¨¢ designado por el de la Comunidad; el del Consejo.

La Diputaci¨®n Provincial. Constituye la segunda c¨¢mara de la Comunidad, o C¨¢mara de -Municipalidades. Su composici¨®n y funciones son las establecidas por las reglas generales del R¨¦gimen Local, adem¨¢s, canaliza todo el apoyo t¨¦cnico y la ayuda financiera a los municipios y asume todas las funciones que el Estado transfiera a la Comunidad en materia de sanidad, ayuda social y red viaria provincial. En ¨²ltimo t¨¦rmino, coordina las funciones municipales en materia de polic¨ªa local, cultura y patrimonio art¨ªstico.

Los departamentos metropolitanos. Son unidades administrativas de gesti¨®n

Aduscritos a los correspondientes departamentos, y con car¨¢cter de instituciones especializadas de gesti¨®n se constituir¨¢n, en principio, los siguientes organismos aut¨®nomos: de Abastecimiento de Aguas, Transporte. Urbanismo y Saneamiento. Los comit¨¦s especializados. Se constituyen para una mejor articulaci¨®n de actividades del Estado y de la Comunidad Metropolitana. Son los siguientes: 1.? de capitalidad del Estado (presidido por el alcalde de Madrid); 2.? de tr¨¢fico; 3? de seguridad p¨²blica (presidido por el delegado del Gobierno); 4.? de relaciones con el Estado (presidido tambi¨¦n por el delegado del Gobierno, y 5.? de coordinaci¨®n con otras instituciones territoriales.

Tendr¨¢n una composici¨®n mixta, con representaciones de la Comunidad y de la Administraci¨®n del Estado, siendo ¨®rganos de estudio, deliberaci¨®n y propuesta de resoluci¨®n.

El delegado del Gobierno

Los dos rasgos que lo caracterizan son: la jefatura de los servicios que la Administraci¨®n del Estado se reserve en el territorio metropolitano.- Seguridad del Estado y coordinaci¨®n con la polic¨ªa local a trav¨¦s del comit¨¦ de seguridad p¨²blica.

- Funciones gubernativas tradicionales.Ordenaci¨®n del gasto y direcci¨®n de la ejecuci¨®n de las actividades administrativas estatales.

- Le estar¨¢n jer¨¢rquicamente subordinados todos los servicios estatales de car¨¢cter provincial.

El otro rasgo es la canalizaci¨®n de todas las relaciones entre el Gobierno y la Administraci¨®n del Estado y la Comunidad Metropolitana.

- Propuestas al Gobierno sobre transferencias y delegaciones de funciones en favor de la Comunidad. - Propuestas al Gobierno sobre las asignaciones de fondos y su incremento, para la financiaci¨®n de actividades transferidas o delegadas por el Estado.

-Propuesta de soluci¨®n de conflictos de atribuciones entre la Administraci¨®n del Estado y la Comunidad Metropolitana : -Presidencia de comisiones mixtas y del comit¨¦ de relaciones con el Estado. -Ejercicio de todas las funciones del Estado sobre la Comunidad, salvo las que se reserve el Gobierno para su ejercicio directo.

Ventajas de una propuesta

La propuesta de ordenaci¨®n que se contiene en el presente borrador presenta las siguientes ventajas:Supone el final de una anarqu¨ªa organizativa, resultante de la presencia estatal m¨²ltiple (Administraci¨®n provincial, Coplaco, servicios centrales de la Administraci¨®n del Estado), a cuya cabeza figuran, incluso, dos delegaciones del Gobierno (el gobernador civil y el delegado de Coplaco) y cuyas interferencias son constantes.

Un ahorro de organizaci¨®n y de sus medios, ya que se simplifica francamente la estructura administrativa de la provincia.

La posibilidad de una unificaci¨®n de los criterios de acci¨®n y de la acci¨®n misma.

Organizar Madrid en comunidad aut¨®noma es la ¨²nica posibilidad legal acorde con lo que este Area Metropolitana significa en el contexto del Estado. Sobre todo, para hacer posible todo di¨¢logo y relaci¨®n con las dem¨¢s regiones.

De todos modos, la consideraci¨®n de la Diputaci¨®n como segunda c¨¢mara metropolitana y una fuerte descentralizaci¨®n municipal suponen una presencia local de extraordinaria envergadura.