La izquierda se propone reorganizar los ayuntamientos y consolidar su implantaci¨®n

La posibilidad de ejercer poder pol¨ªtico y de trabajar por una reorganizaci¨®n de la Administraci¨®n municipal constituyen los principales objetivos de la izquierda, de cara a las pr¨®ximas elecciones locales. La incorporaci¨®n de socialistas y comunistas a los ayuntamientos constituye una novedad pol¨ªtica, y si bien los recursos econ¨®micos y el desfase legislativo pueden condicionar su actuaci¨®n futura, existe la gran inc¨®gnita de saber qu¨¦ podr¨¢n hacer los peque?os gobiernos de concentraci¨®n que probablemente se formar¨¢n en cierto n¨²mero de municipios. Informa Joaqu¨ªn Prieto.

Desde el punto de vista de los programas y documentos generales del PSOE y PCE (UCD carece de ellos, aunque dispone de programas locales), el diagn¨®stico es especialmente claro en cuanto a la situaci¨®n econ¨®mica de la Administraci¨®n local, caracterizada por un cierto endeudamiento y un elevado nivel de centralismo del sector p¨²blico, espa?ol.? Las corporaciones municipales m¨¢s importantes se caracterizan, en la actualidad, por atravesar la crisis financiera m¨¢s profunda de su historia?, dice, por ejemplo, el programa general del PSOE. Uno de sus expertos, Baltasar Aymerich, eval¨²a en un 65 % el volumen de recursos que los ayuntamientos tienen comprometido s¨®lo en gastos corrientes y de personal. En cuanto a la pol¨ªtica crediticia del Ministerio del Interior, destinada a enjugar d¨¦ficits presupuestarios, tanto el coordinador de la campa?a municipal del PSOE, Luis Fajardo, como uno de los expertos del PCE, Manuel Castells, han puesto de manifiesto que representa una hipoteca para la actividad de las futuras corporaciones, y que la v¨ªa m¨¢s favorable habr¨ªa sido la de subvenciones a fondo perdido.

Ante esta situaci¨®n, el punto de vista de los principales partidos de la izquierda se dirige a utilizar mejor los mismos recursos de que se dispone en la actualidad, esto es, realizar econom¨ªas sobre la base de una mejora de la gesti¨®n municipal, as¨ª como aumentar la recaudaci¨®n de ciertos impuestos e instrumentar mecanismos que eviten una distribuci¨®n sesgada de los recursos del Estado y las diputaciones entre municipios controlados por el partido del Gobierno. Ideas similares -aumento de la presi¨®n impositiva directa, aprovechamiento de la transformaci¨®n de ciertos impuestos en tributos locales, mejor gesti¨®n de los recursos disponibles- se contienen igualmente en los documentos del PCE.

Vivienda y sanidad

La pol¨ªtica de vivienda y urbanismo ocupa un lugar destacado en los programas de los citados partidos. tanto para resaltar su importancia como para indicar las dificultades que supone la actual dependencia de otros organismos del Estado y de fuentes crediticias que escapan a su control. Como medida m¨¢s concreta puede citarse la promesa de promocionar viviendas de alquiler, con garant¨ªas de estabilidad para los inquilinos, a fin de evitar los tit¨¢nicos esfuerzos actuales en la compra de viviendas propias a precios astron¨®micos.

Ambos partidos se refieren tambi¨¦n a la necesidad de municipalizar suelo urbano y conseguir una mejora urban¨ªstica gradual, que no asuste en exceso a los intereses privados tradicionalmente especulativos. A corto plazo, se propone una revisi¨®n m¨¢s frecuente de los valores catastrales de los bienes urbanos y de los ¨ªndices municipales de valoraci¨®n del suelo, junto a la aplicaci¨®n de los tipos m¨¢s elevados posibles a los impuestos sobre solares y al incremento del valor de los terrenos.

Con la sanidad ocurre algo parecido: es tema fundamental para PSOE y PCE, pero se ve condicionado por factores ajenos a la capacidad de decisi¨®n municipal. A corto plazo se establece una prioridad en favor de planes de abastecimiento de agua potable y depuraci¨®n en gran escala, control de calefacciones e industrias contaminantes, control de calidad de los alimentos y creaci¨®n de zonas verdes y arboladas, como factores coadyuvantes a una mejor salud de la poblaci¨®n. Otro tipo de medidas -creaci¨®n de centros sanitarios- requiere mayores ayudas.

Si la izquierda ganara las elecciones, parte de las ciudades ser¨ªan cerradas al tr¨¢fico privado y se potenciar¨ªa el transporte colectivo, a juzgar por sus promesas. El programa general del PSOE contiene un detallad¨ªsimo plan al respecto, consistente en la consecuci¨®n de los siguientes niveles:

- Para ciudades de m¨¢s de 100.000 habitantes: una l¨ªnea de transporte colectivo para cada 40.000-50.000 habitantes; una parada de autob¨²s o Metro cada cuatrocientos-quinientos metros, un kil¨®metro de bandas ?s¨®lo bus? cada cuatro o cinco kil¨®metros de red; zonas peatonales que cubran, como m¨ªnimo, el 10% de la superficie de la ciudad, y potenciaci¨®n de ciclomotores y bicicletas como medio de transporte.

- Para ciudades de menos de 100.000 habitantes: una red de transporte p¨²blico a toda la comarca, una l¨ªnea de transporte local para cada 20.000-25.000 habitantes, una parada de autob¨²s o Metro cada cuatrocientos-quinientos metros, y una isla de peatones que cubra, como m¨ªnimo, el 20 % de la superficie de la ciudad, adem¨¢s del ya citado transporte por ciclomotores y bicicletas. Para loca¨¢ades de menos de 25.000 habitantes se suprime la obligaci¨®n de las islas de peatones y se reduce a una l¨ªnea de transporte interno el objetivo correspondiente.

Los documentos del PCE, menos detallados que los del PSOE en cuanto a la cuantificaci¨®n de objetivos, mencionan igualmente varios de,estos aspectos e incluyen la gesti¨®n coordinada de los transportes urbanos por empresas p¨²blicas,, entre otras concreciones.

En lo que se refiere a servicios sociales, la cuantificaci¨®n es tajante en el programa del PSOE: una residencia de tercera edad cada 15.000-20.000 habitantes, guarder¨ªas y casas-cuna cada 5.000-6.000 habitantes, un centro de servicios en cada barrio o entidad de poblaci¨®n, una casa de cultura en cada barrio, o localidad y ?casas de cultura circulantes? para los municipios m¨¢s peque?os. El PCE, que cuantifica menos, concreta m¨¢s cu¨¢les ser¨ªan algunos de esos servicios: por ejemplo, lavander¨ªas municipales y comedores de barrios, que pueden descargar a la mujer de tareas dom¨¦sticas.

Participaci¨®n ciudadana

Junto a la parte program¨¢tica propiamente dicha, los documentos del PSOE y PCE dedican atenci¨®n a la concepci¨®n de la tarea municipal y al c¨®mo gobernar los ayuntamientos. En este tema se advierten algunos matices diferenciadores de ambos partidos: los socialistas se proponen ejercer el poder municipal en ?¨ªntimo y constante? contacto con el pueblo, pero en el claro entendimiento de que ?un ayuntamiento elegido democr¨¢ticamente es representativo de los ciudadanos y tiene legitimidad suficiente para ejercitar sus competencias?. Los comunistas se proponen utilizar las juntas de distrito y los consejos consultivos representativos de los vecinos (asociaciones, sindicatos, partidos), junto con la expresa propuesta de que las fuerzas democr¨¢ticas deben aliarse para disminuir el presidencialismo de los alcaldes.

Los documentos del PCE se refieren tambi¨¦n, ampliamente, a la articulaci¨®n entre el movimiento sindical y el movimiento ciudadano. Despu¨¦s de afirmar que es preciso autocrificarse por no haber prestado la debida atenci¨®n, durante la ¨²ltima etapa, a la relaci¨®n entre Comisiones Obreras y otros movimientos de masas, el PCE afirma que es preciso ?convencer a los trabajadores que las mismas razones que tuvimos para votar en las elecciones sindicales a unos hombres y mujeres determinados, porque eran los que mejor hab¨ªan defendido y defienden nuestras reivindicaciones concretas en la empresa, ahora tenemos que votar a esos hombres y mujeres que aparecen en las listas del Partido Comunista?.

Esta breve s¨ªntesis de las alternativas municipales del PSOE y PCE -limitada a los programas y documentos generales que ya se conocen- puede cerrarse con la consideraci¨®n de que sus concejales y alcaldes s¨®lo podr¨¢n dedicarse, durante este a?o, a la reorganizaci¨®n de la actividad municipal y a tratar de adaptarse al marco de actuaci¨®n en una estructura estatal y financiera dominada por otras fuerzas. ?La posibilidad de ejercer poder pol¨ªtico directo es muy importante para la izquierda, sin que esto suponga una renuncia a otros objetivos?, ha afirmado Luis Fajardo, coordinador municipal del PSOE.