Pacto parlamentario sobre el estudio de los estatutos de autonom¨ªa

Los estatutos vasco y catal¨¢n se discutir¨¢n en la Comisi¨®n Constitucional del Congreso sucesiva, pero coincidentemente en el tiempo: mientras uno, presumiblemente el vasco, est¨¦ debati¨¦ndose en el pleno de la comisi¨®n, el otro, probablemente el catal¨¢n, ser¨¢ estudiado por la ponencia. Este acuerdo sobre el pol¨¦mico tema del estudio simult¨¢neo o sucesivo de los estatutos de autonom¨ªa qued¨® rubricado ayer en el Pleno del Congreso, con la congratulaci¨®n de la izquierda y los grupos nacionalistas, que retiraron los votos particulares formulados al dictamen elaborado por la Comisi¨®n Mixta Constitucional-Reglamento sobre el procedimiento de elaboraci¨®n de dichos estatutos.

Concluida la parte del Pleno dedicada a la situaci¨®n creada por el terrorismo, la C¨¢mara convalid¨®, con muy escasos votos en contra -cuatro en un caso y uno en otro-, dos decretos ley de fecha 18 de mayo del a?o actual. Por uno de ellos se modifica parcialmente el decreto-ley sobre r¨¦gimen preauton¨®mico del Pa¨ªs Vasco, y por el otro se anticipa la aplicaci¨®n de determinados preceptos del proyecto de ley de presupuestos para 1979, relativos a la deuda p¨²blica.A continuaci¨®n, y tras unos minutos solicitados por los socialistas para materializar el acuerdo que hab¨ªa venido gest¨¢ndose entre los grupos parlamentarios sobre las normas para la elaboraci¨®n de los estatutos, se inici¨® el debate sobre el dictamen emitido por la Comisi¨®n mixta Constitucion al Reglamento, cuyos tres primeros art¨ªculos quedaron aprobados y el resto lo ser¨¢n en la sesi¨®n que contin¨²a esta tarde.

En relaci¨®n con los dos primeros art¨ªculos, relativos a los tr¨¢mites intemos del Congreso, una vez rec¨ªbidos los proyectos de estatuto de autonom¨ªa, fueron retirados los votos particulares y se aprob¨® el texto del dictamen sin votos en contra.

El problema m¨¢s grave y pol¨¦mico era el relativo al estudio sucesivo o simult¨¢neo de los estatutos. El dictamen aprobado por la comisi¨®n establecida el respecto a lo establecido en la disposici¨®n transitoria sexta de la Constituci¨®n, que avala la tesis del estudio sucesivo, si bien las interpretaciones de los comunistas, socialistas y nacionalistas hac¨ªan compatible este criterio con el de la simultaneidad.

En cambio, el portavoz de Coalici¨®n Democr¨¢tica (CD), Manuel Fraga, se opuso a cualquier f¨®rmula que impidiera el respeto taxativo de lo establecido en la disposici¨®n constitucional citada.

Especial inter¨¦s tuvo la intervenci¨®n del diputado de la minor¨ªa catalana, Miguel Roca, ya que el Estatuto catal¨¢n, presentado despu¨¦s que el vasco, resultar¨ªa afectado por la aplicaci¨®n estricta del criterio sucesivo. El se?or Roca advirti¨®: ?No esperen un enfrentamiento entre los vascos y catalanes, porque no lo entender¨ªan nuestros dos pueblos ni el resto del pueblo espa?ol, al abordarse los dos primeros Estatutos de Autonom¨ªa?. Abog¨® porque se encontrara cualquier f¨®rmula que tendiera a evitar ?la sensaci¨®n de preterici¨®n de uno u otro estatuto?.

Esta f¨®rmula, ya pactada previamente, lleg¨® en la intervenci¨®n del siguiente orador, el centrista Joaqu¨ªn Mol¨ªns, quien se?al¨® que el respeto a la disposici¨®n transitoria sexta de la Constituci¨®n no imped¨ªa que pudieran realizarse ?trabajos parelelos en instancias distintas?, concretamente el estudio de un estatuto en la comisi¨®n y de otro en la ponencia.

Aferr¨¢ndose a esta f¨®rmula y a su constancia en el diario de sesiones, el comunista Jordi Sol¨¦ Tura. los socialistas Viroilio Zapatero y Eduardo Mart¨ªn Toval y el portavoz de la minor¨ªa catalana, Miguel Roca, retiraron sus votos.

En el tr¨¢mite de explicaci¨®n de voto, Marcos Vizcaya (PNV) record¨® que el intento de vascos y catalanes para que se produjera la entrada simult¨¢nea en las Cortes de ambos proyectos de Estatutos no fue posible por culpa de Josep Tarradellas, presidente de la Generalidad de Catalu?a. Con sentido del humor, el se?or Vizcaya rog¨® a los catalanes que, ya que no hab¨ªa servido de nada coger el aerotaxi para llegar antes, deber¨ªan pagar la mitad del precio.

Miguel Roca contest¨® en el mismo tono: ?Aqu¨ª no pagamos nada?, y ya m¨¢s seriamente ratific¨® que no habr¨¢ enfrentamiento entre vascos y catalanes, pero que tampoco se producir¨ªan entre los diputados catalanes y el presidente de la Generalidad, que tuvo su parte de protagonismo en la elaboraci¨®n del Estatuto.

Autonom¨ªa, Constituci¨®n y andaluces

Otro tema de inter¨¦s fue el voto particular defendido, en nombre del PNV, por Marcos Vizcaya, seg¨²n el cual los motivos de desacuerdo sobre los proyectos de Estatuto habr¨ªan de verse, exclusivamente, ?sobre el encaje constitucional del contenido del proyecto?. Seg¨²n el se?or Vizcaya, la comisi¨®n constitucional s¨®lo tendr¨ªa que verificar si se han cumplido determinados tr¨¢mites, pero en ning¨²n caso modificar el contenido del Estatuto aprobado por la Asamblea de Parlamentarios respectiva. La propuesta del PNV fue rechazada con diecisiete votos a favor (grupos nacionalistas), 165 en contra (UCD, CD y PSA) y 134 abstenciones (socialistas y comunistas).