Los ingresos tributarios en el primer cuatrimestre han crecido un 11,6% respecto al a?o anterior

Los ingresos tributarios en el primer cuatrimestre del presente a?o ascienden a la cifra de 428.403 millones de pesetas, cifra que representa un crecimiento del orden del 11,6 % con respecto al mismo per¨ªodo del a?o anterior. Este crecimiento es calificado de razonable por los expertos de Hacienda, y permite despejar inquietudes en cuanto al impacto recaudatorio de la reforma fiscal, especialmente en lo que afecta al sistema de retenciones a cuenta del impuesto sobre la renta que sustituye este a?o al desaparecido IRTP.

Lo m¨¢s destacable, adem¨¢s de las cifras de recaudaci¨®n, en los resultados del Tesoro en el primer cuatrimestre, es la apelaci¨®n del mismo al Banco de Espa?a para financiar el d¨¦ficit. Esta apelaci¨®n tiene inmediatos efectos en la pol¨ªtica monetaria, ya que supone crecimiento de disponibilidades l¨ªquidas y resta margen de actuaci¨®n al cr¨¦dito privado. Medios empresariales han insistido en los ¨²ltimos tiempos en la necesidad de que el sector p¨²blico sea lo m¨¢s neutral posible con respecto a la situaci¨®n monetaria. No obstante, la pol¨ªtica econ¨®mica del Gobierno ha basado un objetivo del crecimiento en una actuaci¨®n intensiva del sector p¨²blico en el primer semestre del a?o.Los gastos del Tesoro en el per¨ªodo considerado (enero-abril) ascendieron a la cifra de 536.422 millones de pesetas. Esta cifra ha supuesto un d¨¦ficit de caja de 108.019 millones de pesetas, que se ha cubierto por tres v¨ªas diferentes: 78.814 millones de apelaci¨®n al Banco de Espa?a, 24.800 millones de emisiones de deuda p¨²blica, y 4.405 de cr¨¦dito exterior.

Hasta fin de a?o, la previsi¨®n de d¨¦ficit es de 118.000 millones de pesetas, que se financiar¨¢n por las tres v¨ªas citadas. Las emisiones de deuda previstas en el Presupuesto ascienden a 70.000 millones de pesetas.

Si del Presupuesto del Estado se pasa a considerar el conjunto del sector p¨²blico, el d¨¦ficit de caja registrado en el cuatrimestre asciende a 162.621 millones, cifra pr¨®xima a la previsi¨®n del a?o, que se acerca a los 200.000 millones de d¨¦ficit p¨²blico.

Centr¨¢ndonos en el Presupuesto del Estado, hay que destacar que se est¨¢ operando con la pr¨®rroga del presupuesto del a?o 1978, ya que el nuevo presupuesto no estar¨¢ aprobado hasta la pr¨®xima semana. La pr¨®rroga del anterior presupuesto se formul¨® de manera que fuera posible acumular pagos en las primeras mensualidades evitando el tradicional sistema de pr¨®rroga mensual por doceavas partes.

La comparaci¨®n de resultados en cuanto a ingresos entre el primer cuatrimestre de este ejercicio y el del anterior ofrece la dificultad de la diferencia de conceptos. Los dos ejercicios son de tr¨¢nsito de un sistema a otro. En el pasado se produjeron, adem¨¢s de regularizaciones voluntarias, los efectos del cambio de actitud fiscal de los contribuyentes despu¨¦s de la ley de medidas urgentes. Este efecto se tradujo en un aumento de la recaudaci¨®n superior al 30%, que este a?o se ha aminorado hasta niveles del 11 %.

Hay que destacar que el crecimiento en este 1 a?o se produce b¨¢sicamente en la imposici¨®n directa (16,3%). La indirecta creci¨® ¨²nicamente un 6,3% con bajas importantes en los ingresos por compensaci¨®n de grav¨¢menes interiores e impuestos de lujo.

En el cap¨ªtulo de los gastos o pagos del Tesoro 358.327 millones son resultado de gastos ordinarios del ejercicio y 178.095 millones de pesetas son producto de gastos del pasado ejercicio que tienen efecto monetario en ¨¦ste. Esta cifra es m¨¢s del doble de la registrada por el mismo concepto en el mismo per¨ªodo del a?o anterior. Otro dato a destacar en este punto es el del monto de los libramientos pendientes de pago que al terminar abril eran sensiblemente inferiores a los del a?o anterior (17. 100 millones frente a 77.477). Esta situaci¨®n parece reflejar una mayor agilidad en el pago por parte del Tesoro.

Seg¨²n los proyectos del Gobierno, el segundo semestre del a?o debe ser de menor ritmo de gasto que el primero, ya que el protagonismo inversor asignado al sector p¨²blico debe decrecer. Por otro lado, ir a aumentos del d¨¦ficit superiores a los previstos de 200.000 millones de pesetas ser¨ªa muy mal recibido por los medios empresariales, y retendr¨ªa indudables efectos inflacionarios.

Cr¨¦ditos extraordinarios pendientes

En estos momentos hay numerosos cr¨¦ditos extraordinarios que tendr¨¢n tambi¨¦n un reflejo importante en el presupuesto, pendientes de tramitaci¨®n por las Cortes o el propio Gobierno. La mayor parte corresponden a expedientes preparados el pasado a?o. En conjunto, el monto de cr¨¦ditos extraordinarios pendientes de tramitaci¨®n es de 65.830 millones de pesetas.