Los alcaldes de las grandes ciudades exigen medidas para corregir los d¨¦ficit municipales

Con la exigencia de medidas que mejoren el d¨¦ficit de los ayuntamientos y la petici¨®n para los municipios, en el plazo de tiempo m¨¢s breve, de la cuarta parte de los ingresos totales del sector p¨²blico, concluy¨® la primera cumbre de alcaldes, tras las elecciones municipales, celebrada en Valencia, donde estuvieron representados los veinte municipios m¨¢s grandes de Espa?a, que suponen una tercera parte del total de su poblaci¨®n.La cumbre, promovida para atajar el caos financiero de los ayuntamientos democr¨¢ticos, estableci¨® a lo largo del d¨ªa diversas comunicaciones telef¨®nicas con miembros del Gobierno, que resultaron finalmente positivas al confirmarse una entrevista con el presidente del Gobierno, Adolfo Su¨¢rez, hoy a las dos del mediod¨ªa en el palacio de la Moncioa, tras otras sendas entrevistas con el vicepresidente del Gobierno, Fernando Abril Martorell, presidente de las Cortes, Landelino Lavilla, y portavoces de los grupos parlamentarios.

A todos ellos una comisi¨®n de doce miembros (los otros ocho se autoexcluyeron por diversas razones) les har¨¢ entrega del documento final de la reuni¨®n. Los alcaldes de UCD, aunque no se encuentran en la comisi¨®n, manifestaron su apoyo expl¨ªcito a las gestiones que se iban a realizar con los miembros del Gobierno y al contenido de la declaraci¨®n. Tras estos contactos y tras la discusi¨®n parlamentaria hoy del presupuesto general del Estado para 1979, los alcaldes han considerado necesario reunirse nuevamente antes de agosto en Sevilla, por considerar esta cumbre ?la primera de una serie que iremos estableciendo?.

A la reuni¨®n asistieron once alcaldes del PSOE, tres de UCD, dos del PNV, y del PSA, PCE, Un?dade Galega y Uni¨®n del Pueblo Canario, uno por cada partido. El alcalde de Madrid. Enrique Tierno Galv¨¢n, excus¨® su asistencia y en su lugar le representaron el comunista Ram¨®n Tamames y el socialista Alonso Puerta. Los alcaldes de UCD pertenecen a las corporaciones de Oviedo, Santa Cruz de Tenerife y Santander (¨²nico ayuntamiento de la cumbre que no es deficitario), los socialistas corresponden a Alicante, Barcelona, Granada, Madrid, M¨¢laga, Murcia, Palma de Mallorca, Pamplona, Valencia, Valladolid y Zaragoza, el del PSA pertenece a Sevilla, por el PNV asisten los alcaldes de San Sebasti¨¢n y Bilbao, y la relaci¨®n concluye con los alcaldes de La Coru?a (Unidade Galega), de Las Palmas de Gran Canaria (Uni¨®n del Pueblo Canario) y de C¨®rdoba (PCE).

Esta cumbre se gest¨® en la reuni¨®n mantenida por los alcaldes de Barcelona, M¨¢laga, Zaragoza, Valencia y una representaci¨®n de Madrid en la ciudad, catalana. ?Ha existido total unanimidad y en ning¨²n momento ha sido necesaria la m¨¢s m¨ªnima discusi¨®n o someter a votaci¨®n ning¨²n aspecto de la declaraci¨®n?, manifest¨® el socialista Mart¨ªnez Castellano, alcalde de Valencia y presidente de la cumbre en calidad de anfitri¨®n de la reuni¨®n. Mart¨ªnez Castellano asegur¨® que por encima de las posturas partidistas se hab¨ªa afirmado la situaci¨®n dram¨¢tica de los ayuntamientos.

Las corporaciones locales espa?olas deben hacer frente a los servicios encomendados con dotaciones que suponen tan s¨®lo el 9% de los ingresos totales del sector p¨²blico, mientras que en los dem¨¢s pa¨ªses europeos este porcentaje no desciende del 25%, lleg¨¢ndose a situaciones como la de Holanda, en que este porcentaje alcanza m¨¢s del 60%. Por esta raz¨®n debe ampliarse a una cuarta parte de los ingresos totales del sector p¨²blico el porcentaje destinado a los municipios, pues de lo contrario ?no hay soluci¨®n posible para el funcionamiento de los ayuntamientos democr¨¢ticos?, asegur¨® el alcalde de Barcelona, el socialista Narc¨ªs Serra.

La declaraci¨®n conjunta de los veinte alcaldes establece un ¨ªndice de medidas urgentes que se deber¨ªan arbitrar por decreto-ley para mejorar la situaci¨®n de las haciendas locales. En esta l¨ªnea de actuaci¨®n m¨ªnima ser¨¢ necesario actualizar los valores catastrales en la contribuci¨®n urbana, ampliar la aplicaci¨®n del impuesto de gastos suntuarios, elevar el l¨ªmite en el impuesto de radicaci¨®n hasta cincuenta pesetas por metro cuadrado, con autonom¨ªa municipal para su articulaci¨®n, y resarcir a trav¨¦s de los presupuestos del Estado las exenciones concedidas por el Estado y que afectan a las haciendas locales.

La pol¨ªtica de reajuste del gasto municipal se debe realizar, seg¨²n la declaraci¨®n final de la reuni¨®n, mediante la Fijaci¨®n de esfuerzos para eliminar los d¨¦ficits de las empresas y organismos en los que participan los ayuntamientos, mediante el establecimiento de medidas encaminadas al control no exclusivamente fiscal del gasto municipal, como su racionalizaci¨®n mediante una fijaci¨®n m¨¢s exacta de las partidas presupuestarias y revisi¨®n de contratas y concesiones, y asimismo con la adecuada distribuci¨®n del personal a fin de lograr su mejor eficacia.

Los veinte alcaldes establecieron asimismo un incremento de la eficacia recaudatoria municipal con la revisi¨®n de ordenanzas, actuahzaci¨®n de censos tributarlos, codificaci¨®n de los ¨ªndices de valoraci¨®n (especialmente del suelo), establecimiento de medidas para mejorar el rendimiento del patrimonio municipal, e incremento del tope de las sanciones potestativas de los alcaldes (circulaci¨®n, limpieza, sanidad y ruidos), para compensar el coste de su gesti¨®n y aumentar su car¨¢cter disuasorio entre los ciudadanos.