El Gobierno pact¨® expresamente con el PNV los tema de la incorporaci¨®n de navarra y la autonom¨ªa educativa

Una fuente del PNV de toda solvencia dijo ayer a EL PA?S que la interpretaci¨®n que deb¨ªa darse al tema de la incorporaci¨®n de Navarra a Euskadi y la autonom¨ªa educativa en materia universitaria fueron dos de los aspectos acordados formalmente entre el Gobierno y representantes del PNV en una reuni¨®n celebrada en la tarde del 17 de julio de 1979 en el palacio de la Moncloa. Esta declaraci¨®n contradice las afirmaciones de Josep Meli¨¢ de que no han existido pactos especiales entre el Gobierno y el PNV.

La citada reuni¨®n, que se celebraba en el sprint Final de las negociaciones Gobierno-PNV sobre el Estatuto de Autonom¨ªa vasco, previas a la aprobaci¨®n del mismo por la Comisi¨®n Constitucional. se llev¨® a cabo en circunstancias especiales. La madre de Carlos Garaikoetxea acababa de morir y el lendakari llegaba urgentemente a Madrid por v¨ªa a¨¦rea tras el funeral. Le acompa?aban los diputados Xabier Arzallus y Marcos Vizcaya. De parte del Gobierno, adem¨¢s de Adolfo Su¨¢rez, estaba presente el ministro de la Presidencia, Jos¨¦ Pedro P¨¦rez-Llorca. En momentos determinados intervinieron en la reuni¨®n los ministros competentes en las diversas materias que fueron motivo de discusi¨®n.Seg¨²n la fuente aludida asegur¨® a EL PA?S, siete fueron los puntos clave del Estatuto que se negociaron. Se discuti¨® y se pact¨® el exacto sentido, el alcance concreto y la interpretaci¨®n justa que se deb¨ªa dar a los art¨ªculos del Estatuto que hac¨ªan referencia a aquellos temas. Los referentes a la eventual incorporaci¨®n de Navarra a la comunidad vasca y a la autonom¨ªa en materia de educaci¨®n fueron quiz¨¢ los m¨¢s debatidos y en los que el PNV trabaj¨® m¨¢s para lograr un compromiso formal en cuanto a su interpretaci¨®n cabal.

Las lagunas y dudas que pod¨ªa ofrecer el procedimiento previsto en la Constituci¨®n para la incorporaci¨®n de Navarra a la comunidad aut¨®noma vasca (disposici¨®n transitoria cuarta) eran serias para los representantes del PNV en aquella reuni¨®n. La citada disposici¨®n prev¨¦ que la Iniciativa corresponde al Parlamento Foral navarro, ?el cual adoptar¨¢ su decisi¨®n por mayor¨ªa de los miembros que lo componen?. ?Para la validez de dicha iniciativa ser¨¢ preciso. adem¨¢s que la decisi¨®n del ¨®rgano foral competente sea ratificada por refer¨¦ndum expresamente convocado al efecto y aprobado por mayor¨ªa de los votos v¨¢lidos emitidos.?

La incorporaci¨®n de Navarra a la comunidad aut¨®noma se preve¨ªa en el proyecto de Estatuto vasco. y de producirse. provocar¨ªa una reforma del propio Estatuto y, consiguientemente precisar¨ªa un nuevo refer¨¦ndum. En el texto original del proyecto de Estatuto de Autonom¨ªa se se?alaba que la propuesta de iniciativa de reforma de ¨¦ste ?precisar¨¢ la aprobaci¨®n de los electores mediante refer¨¦ndum?. Era, pues, necesario especificar en qu¨¦ forma y manera se desarrollar¨ªa esta consulta para la reforma del Estatuto: si por medio del sistema de circunscripci¨®n ¨²nica referida a la comunidad vasca (con Navarra), o referida a la provincia. El PNV era partidario del primer sistema, para evitar que los sectores navarristas hicieran del segundo refer¨¦ndum una nueva consulta sobre la propia incorporaci¨®n, y el Gobierno se mostraba en principio partidario de la segunda f¨®rmula.

Seg¨²n relat¨® la fuente aludida a EL PA?S, en la reuni¨®n celebrada en el palacio de la Moncloa el 17 de julio, los dirigentes y parlamentarios nacionalistas consideraban que la libre voluntad de Navarra quedaba suficientemente garantizada con la decisi¨®n del Parlamento Foral y el posterior refer¨¦ndum de incorporaci¨®n a un r¨¦gimen auton¨®mico concreto y visible (se trataba de evitar que el refer¨¦ndum fuera planteado como ?Euskadi, s¨ª o no?), y por ello, plantearon que el segundo refer¨¦ndum, el de la reforma del Estatuto. que acarrear¨ªa la propia incorporaci¨®n, deb¨ªa afectar a los cuatro territorios como una circunscripci¨®n electoral ¨²nica.

?Los representantes del Gobierno aceptaron inequ¨ªvocamente estas tesis, comprometi¨¦ndose a cumplirlas?, se?al¨® la misma fuente. ?Fruto de tal acuerdo fue la variaci¨®n introducida en el texto del Estatuto en la Comisi¨®n Constitucional cuando se habl¨® de refer¨¦ndum del conjunto de los territorios afectados" (apartado segundo, art¨ªculo 47), al referirse a la manera en que deb¨ªa de realizarse el refer¨¦ndum de la reforma del Estatuto. Al cabo de unos meses, los nacionalistas no comprendemos c¨®mo "salt¨¢ndose a la torera el compromiso, el Gobierno mantiene la circunscripci¨®n electoral provincial -sin disposiciones que hagan salvedad al caso concreto de la comunidad vasca- en la ley de Refer¨¦ndum aprobada por el Senado la semana pasada.?

Confirmando de alguna manera la existencia de pacto Gobierno-PNV sobre el tema de Navarra. Txiki Benegas, secretario general del PSOE de Euskadi. declaraba el viernes haber asistido como testigo en el seno de la Comisi¨®n Constitucional a la ruptura de disciplina de voto del diputado centrista Marco Tabar, que se neg¨® a votar en favor de la redacci¨®n acordada entre, UCD y el PNV.

La fuente nacionalista consultada por EL PA?S se?ala que otro punto incumplido del compromiso Gobierno-PNV es la desnaturalizaci¨®n que supone para el art¨ªculo 16 del Estatuto vasco (autonom¨ªa en materia de ense?anza) la ley de autonom¨ªa universitaria en per¨ªodo de enmiendas en el Congreso. ?Ese fue?. afirma la misma fuente, ?uno de los puntos m¨¢s dif¨ªciles y laboriosos de la negociaci¨®n PNV-Gobierno en aquella reuni¨®n. Los dirigentes nacionalistas exigieron un compromiso de que la autonom¨ªa en materia de ense?anza ser¨ªa plena y absoluta para la comunidad aut¨®noma, con la ¨²nica salvedad del respeto al art¨ªculo 27 de la Constituci¨®n. Hab¨ªa la firme promesa de que una posterior ley org¨¢nica no desnaturalizar¨ªa esa interpretaci¨®n del PNV, en base a la cual se acept¨® la redacci¨®n del art¨ªculo 16 del Estatuto vasco. Luego ser¨ªa el propio Gobierno quien, olvid¨¢ndose de su palabra, redact¨® un proyecto de ley de autonom¨ªa universitaria que supone la incompetencia plena para el Gobierno vasco en esta materia. Este es el caso m¨¢s grave de ruptura de lo pactado.?

?El PNV?, se?al¨® la fuente nacionalista, ?pide coherencia entre las leyes org¨¢nicas y el Estatuto vasco, y desea tambi¨¦n tener audiencia para que se cuente con ¨¦l en la elaboraci¨®n de esos proyectos de leyes org¨¢nicas.? En la rueda de prensa celebrada en Bilbao el viernes pasado, los dirigentes del PNV insinuaron, de pasada, que el per¨ªodo vacacional del Congreso ser¨ªa una buena oportunidad para dialogar con el Gobierno.