La v¨ªa del 151 para Andaluc¨ªa puede desbloquearse mediante la negociaci¨®n pol¨ªtica

La no toma en consideraci¨®n en el Congreso de la moci¨®n y las tres proposiciones de ley que pretend¨ªan la modificaci¨®n de la ley org¨¢nica de Distintas Modalidades de Refer¨¦ndum, cierra definitivamente la posibilidad de repetir la consulta auton¨®mica en Almer¨ªa, ¨²nica provincia andaluza que no ratific¨® el 28 de febrero la iniciativa emprendida por los ayuntamientos y diputaciones de la regi¨®n para elaborar un Estatuto por la v¨ªa del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n. Sin embargo, esta derrota parlamentaria de los partidarios del art¨ªculo 151 abre paso a la posibilidad de que consigan su objetivo mediante la negociaci¨®n pol¨ªtica.

Exist¨ªa unanimidad en el partido del Gobierno en cuanto a la inconveniencia de proceder a una modificaci¨®n de la ley de Refer¨¦ndum, con el fin de permitir la repetici¨®n de la consulta en Almer¨ªa, y ello por razones que trascienden el ¨¢mbito puramente andaluz. Al margen de las consecuencias electorales que el nuevo refer¨¦ndum pudiera acarrearle, el Gobierno estaba enormemente preocupado porque el entrar en la revisi¨®n de la citada ley org¨¢nica significaba reabrirla cuesti¨®n de Navarra, insatisfactoriamente resuelta para el PNV, y la de aquellas regiones a las que la ley de Refer¨¦ndum oblig¨® a explicitar la v¨ªa por la que quer¨ªan conducir su proceso auton¨®mico. Este ¨²ltimo motivo es el que ha bloqueado, por ejemplo, la negociaci¨®n en el Pa¨ªs Valenciano.Sin embargo, en las ¨²ltimas semanas ha comenzado a abrirse paso en el seno de UCD la idea de que ser¨ªa un inconveniente menor encontrar una f¨®rmula jur¨ªdica que permitiera a Andaluc¨ªa marchar por la v¨ªa del art¨ªculo 151, sin la necesidad de un nuevo refer¨¦ndum, si con ello se arrancaba al PSOE un compromiso para conducir de mutuo acuerdo por la v¨ªa del art¨ªculo 143 el resto de los procesos auton¨®micos en marcha. Esta idea ha comenzado a madurarse ante la evidencia de que el PSOE, embarcado en la campa?a de El 151 o ninguno y estrechamente marcado el Partido Socialista de Andaluc¨ªa (PSA), no va a dar marcha atr¨¢s.

Conscientes de que el desbloqueo de las autonom¨ªas pasa necesariamente por un acuerdo con el PSOE y que ¨¦ste no va a ser posible mientras no se resuelva el contencioso andaluz, tanto en UCD como en alg¨²n departamento ministerial se est¨¢n estudiando las f¨®rmulas jur¨ªdicas capaces de permitir la redacci¨®n del Estatuto de Andaluc¨ªa por la v¨ªa del art¨ªculo 151. Fuentes centristas y de la oposici¨®n consideran que esas f¨®rmulas son m¨¢s bien pocas, so pena de rozar la anticonstitucionalidad.

Una de esas f¨®rmulas, que ser¨ªa la v¨ªa intermedia, consistir¨ªa en proceder a la redacci¨®n del Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios sin la concurrencia efectiva de las diputaciones (151) aunque el resto del proceso se completar¨ªa por la v¨ªa del 143, es decir, sin pasar por el debate en la Comisi¨®n Constitucional y sin refer¨¦ndum del Estatuto.

Otra posible salida se intentar¨ªa buscar en el art¨ªculo 144 de la Constituci¨®n que reconoce el Gobierno, ?por motivos de inter¨¦s nacional?, el derecho a sustituir la iniciativa de las corporaciones locales prevista en el art¨ªculo 143. Dado que la iniciativa auton¨®mica por la v¨ªa del 151 se extiende hasta ?el refer¨¦ndum de iniciativa?, que fue el celebrado en Andaluc¨ªa el 28 de febrero, una interpretaci¨®n extensiva del art¨ªculo 144 permitir¨ªa una intervenci¨®n del Gobierno justificada por motivos de inter¨¦s nacional.

Es indudable que en determinados niveles de UCD existe voluntad pol¨ªtica de romper el hielo en el tema andaluz, lo que no es tan seguro es hallar un procedimiento que no sea anticonstitucional. El presidente de la. UCID andaluza, Manuel P¨¦rez Miyares, afirmaba a este peri¨®dico que en pol¨ªtica no existe la palabra imposible cuando se tiene voluntad de negociar. ?Por mi parte?, dijo, ?no tendr¨ªa inconveniente en aceptar la v¨ªa del 151, pero siempre que no se plantee la necesidad de repetir el refer¨¦ndum en Almer¨ªa?.

La entrevista mantenida el mi¨¦rcoles en el Congreso entre Manuel P¨¦rez Miyares y Rafael Escuredo, presidente de la Junta, se enmarca en esta v¨ªa de negociaci¨®n que UCD est¨¢ dispuesta a abrir y que podr¨ªa traducirse en una pr¨®xima entrevista entre el presidente del Gobierno y el de la Junta. P¨¦rez Miyares afirm¨® ayer a este peri¨®dico que no dudaba en que esa entrevista seria posible a corto plazo. Si de ella resultara la aceptaci¨®n de la v¨ªa del 151, UCD podr¨ªa capitalizar, de alguna manera, en su favor, lo que de venir mediante la modificaci¨®n de la ley de Refer¨¦ndum ser¨ªa totalmente negativo para UCD y para el Gobierno.