Mart¨ªn Villa: "El Gobierno desea la igualdad de todas las comunidades aut¨®nomas, sea cual sea el procedimiento de acceso"

El ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn Villa, explic¨® ayer ante el Pleno del Senado la pol¨ªtica auton¨®mica del Gabinete y, en especial, el punto de vista gubernamental sobre el problema de Andaluc¨ªa. Afirm¨® que se desea dotar a todas las comunidades de los m¨¢ximos techos de competencias, sea cual sea el procedimiento por el que accedan a la autonom¨ªa; y respecto a Andaluc¨ªa admiti¨® que, moral y pol¨ªticamente, el refer¨¦ndum del 28 de febrero fue positivo, y que el Gobierno considera constitucional arbitrar a trav¨¦s del art¨ªculo 144 de la Constituci¨®n una v¨ªa semejante a la del 151. Mart¨ªn Villa reconoci¨® que en el proceso auton¨®mico se han dado equivocaciones de todos -tal vez del Gobierno, sobre todo-; afirm¨® la voluntad gubernamental de hacer un Estado de las autonom¨ªas presidido por la homogeneidad, y pidi¨® expresamente el consenso de todas las fuerzas pol¨ªticas.

El socialista Montero plante¨® al ministro una serie de cuestiones encaminadas a obtener una explicaci¨®n detallada sobre el procedimiento anunciado por el Gobierno en los debates de la cuesti¨®n de confianza. Asimismo, coment¨® la paralizaci¨®n general que se hab¨ªa producido en el proceso auton¨®mico, refiri¨¦ndose en especial a los casos gallego y andaluz. Concretamente, Celso Montero pregunt¨® si el Gobierno pretende usar el art¨ªculo 144 para acceder a la v¨ªa del 143 o el 151; por qu¨¦ se va a sustituir la iniciativa de las corporaciones locales recogida en el 144, si ¨¦stas ya se han pronunciado; si pretende sustituir tambi¨¦n el refer¨¦ndum; si entiende que en el 144 se encierra una tercera v¨ªa desconocida; c¨®mo se van a dar las mismas competencias que a las autonom¨ªas del 151; qu¨¦ garant¨ªa constitucional puede tener el pueblo andaluz sobre el proceso; si ¨¦ste se usar¨¢ para otras comunidades con dificultades, y si para reformar estatutos aprobados por este procedimiento se utilizar¨¢n las v¨ªas del 143 o del 151.Mart¨ªn Villa comenz¨® afirmando que organizar la autonom¨ªa supone tener ideas muy claras sobre c¨®mo han de ser todos los ¨®rganos del Estado, del m¨¢s peque?o al mayor. Y a?adi¨®: ?Llegar a tener esas ideas implica tambi¨¦n el riesgo de equivocarse, y ciertamente ha habido equivocaciones por parte de todos, posiblemente m¨¢s por parte del Gobierno?.

?Tenemos que recordar c¨®mo empez¨® el proceso auton¨®mico y c¨®mo a¨²n antes de que hubiera Constituci¨®n ya hab¨ªa preparados proyectos de estatuto, cuando lo m¨¢s l¨®gico hubiera sido, como dijo el propio secretario general del PSOE, Felipe Gonz¨¢lez, hacer antes cosas como las nuevas leyes del Gobierno y la Administraci¨®n?.

?Pero se hizo as¨ª, no hay que arrepentirse, y por ello tuvimos un proceso en que muchas veces los partidos no nos atrevimos a decir las dificultades que entra?aba el Estado de las autonom¨ªas. Ahora no nos atenazan los problemas pol¨ªticos inmediatos, y, sin embargo, tenemos unos intereses comunes que requieren la colaboraci¨®n de todos. Por eso, el Gobierno hizo rectificaciones y ha llegado al planteamiento expresado con ocasi¨®n de la cuesti¨®n de confianza, que voy a comentar para dar la claridad que ustedes piden?.

El mismo techo de competencias

?El Gobierno desea la igualdad de todas las comunidades aut¨®nomas, sean cuales sean las v¨ªas de acceso a la autonom¨ªa, e incluso est¨¢ dispuesto a transferir competencias a los entes aut¨®nomos, buscando la funcionalidad. El techo competencial ser¨¢ el mismo para todos, salvando las excepciones causadas por las diferencias de lengua, y ello no s¨®lo por un af¨¢n de igualdad, sino porque la gobernabilidad del Estado s¨®lo ser¨¢ posible mediante la homogeneidad de las instituciones y servicios?. ?El proceso auton¨®mico debe generalizarse y estamos despu¨¦s tos a que as¨ª sea. La situaci¨®n de interinidad debe terminar en el m¨¢s breve plazo posible, y por eso estamos dispuestos a que todo culmine lo m¨¢s tarde a principios de 1983. Se han magnificado las diferencias entre las v¨ªas del 151 y el 143, pero m¨¢s importantes que esto son las instituciones y las competencias. Respecto a las primeras, tengo que decir que no hay diferencias entre ellas, ya que el 151 obliga a que haya gobierno aut¨®nomo, asamblea y tribunal superior de justicia, y el 143 no lo proh¨ªbe. El Gobierno entiende que en general debe haber gobierno y asamblea legislativa para todas las comunidades, mientras el tribunal depender¨¢ de las caracter¨ªsticas de cada regi¨®n, si bien no se pondr¨¢n especiales dificultades?.

?En cuanto a competencias, el 143 se?ala unas, y el 151, otras, pero la Constituci¨®n permite transferir competencias propias del 151 a las autonom¨ªas elaboradas por el 143, aun sin esperar los cinco a?os que se?ala la Constituci¨®n.

"Tal vez no nos explicamos bien"

?El procedimiento entiendo que es lo menos importante, pero si todas las comunidades optaran por la v¨ªa del 151, hasta 1983 saldr¨ªamos a una consulta popular cada veinte d¨ªas, aproximadamente. ?Alguien con responsabilidad puede pedir esto? Esta fue la raz¨®n de UCD para optar por la v¨ªa del 143, aun que tal vez no nos explicamos bien, y tambi¨¦n pens¨¢bamos en la necesidad de evitar negociaciones unilaterales con cada comunidad, que habr¨ªan impedido la homogeneidad pretendida?.

?Pero despu¨¦s ocurri¨® algo importante, y es que Andaluc¨ªa aprob¨® moral y pol¨ªticamente el refer¨¦ndum que requiere la v¨ªa del 151, el Gobierno reconoce esto y por eso ha ofrecido una soluci¨®n. El art¨ªculo 144 habilita a las Cortes para sustituir la iniciativa de las corporaciones locales en la v¨ªa del art¨ªculo 143, pero no dice que el camino a seguir a partir de ah¨ª tenga que ser el procedimiento de este art¨ªculo; pero a¨²n hay m¨¢s: el Gobierno sostiene su intenci¨®n de arbitrar esa v¨ªa excepcional porque hay razones para ello, pol¨ªticas, auton¨®micas y socioecon¨®micas, y ¨¦stas tal vez las m¨¢s importantes?.

?En Andaluc¨ªa no se utiliz¨® la v¨ªa del art¨ªculo 143 recogida en la Constituci¨®n, y por eso el Gobierno entiende que puede realizarse esa sustituci¨®n de una iniciativa no utilizada sin que tenga que irse a la v¨ªa del art¨ªculo 143?.

Conversaciones con Rojas Marcos

?Se ha comentado que mis conversaciones con el l¨ªder nacionalista andaluz, Alejandro Rojas Marcos, fueron secretas. No hubo tal, porque hablamos en mi despacho oficial y all¨ª dije que estaba dispuesto a responder p¨²blicamente a las preguntas que se me hicieran para aclarar la f¨®rmula ofrecida por el Gobierno. Me habr¨ªa gustado que otras fuerzas pol¨ªticas me hicieran esas preguntas, pero parece que se toma la actitud de que todo lo que venga del Gobierno tia de ser forzosamente malo. El Gobierno est¨¢ dispuesto a explicar el procedimiento a todos, empezando por la Junta de Andaluc¨ªa, y se extra?a de que se enarbole la bandera de la inc'oristitucionalidad contra esta f¨®rmula y no contra iniciativas realmente anticonstitucionales, como es la de repetir el refer¨¦ndum?. ?Respecto a Galicia tengo que decir que el Gobierno apoyar¨¢ todas las iniciativas para llegar a un acuerdo sobre el Estatuto, inclui das las del Partido Socialista de Galicia, as¨ª como todas las v¨ªas jur¨ªdicas y pol¨ªticas existentes. Sobre Catalu?a, el Gobierno tiene que decir que la Constituci¨®n recoge a la provincia como circunscripci¨®n electoral y modelo para la organizaci¨®n de la administraci¨®n perif¨¦rica; sin embargo, est¨¢ dispuesto a modificar esta organizaci¨®n provincial y a adaptarla a la comarcal reclamada en Catalu?a, si ello es viable?.

?El consenso, la concertaci¨®n, que permitieron realizar la Constituci¨®n, siguen siendo necesarios para construir el Estado de las autonom¨ªas, y en este sentido el Gobierno ha iniciado contactos con todos los partidos nacionales con representaci¨®n parlamentaria, y algunos partidos nacionalistas, para llevar adelante esta tarea?.

Castilla-Le¨®n y Catalu?a

Antes de esta interpelaci¨®n, el ministro Mart¨ªn Villa hab¨ªa respondido a una pregunta sobre la paralizaci¨®n del traspaso de funciones al ente preauton¨®mico de Castilla-Le¨®n, planteada por el socialista Jos¨¦ Luis Gonz¨¢lez Marcos. El ministro aprovech¨® la pregunta para explicar que el Gobierno est¨¢ dispuesto a que no se realice ninguna transferencia m¨¢s que no vaya acompa?ada de los medios materiales y personales necesarios, y pidi¨® un comp¨¢s de espera hasta final de a?o para poner en marcha esta tarea. A?adi¨® que ?el Gobierno es consciente de que le toca dirigir la pol¨ªtica nacional, y, que esto no le obliga a ser gestor directo de todas sus parcelas. Al contrario, el Gobierno es el primer interesado en realizar transferencias ?.

Asimismo, Mart¨ªn Villa contest¨® a una interpelaci¨®n de Jaume Sobrequ¨¦s, socialista catal¨¢n, sobre los retrasos de transferencias a la Generalidad de Catalu?a. El senador plante¨® cuestiones que superaban la interpelaci¨®n, a las cuales contest¨® el ministro sin papeles preparados. Entre otras cosas afirm¨® que el Gobierno no piensa en el futuro demorar los traspasos y que cumplir¨¢ su obligaci¨®n de hacer que se curr¨ªplan las leyes.