La peque?a y mediana empresa, favorecidas por la aprobaci¨®n del "segundo aval"

Las posturas encontradas de UCD y los partidos de izquierda sobre la inclusi¨®n de las inversiones relativas al Plan de Urgencia de Andaluc¨ªa, Extremadura y Canarias en el proyecto de ley de Presupuestos volvieron a reproducirse ayer, en un debate est¨¦ril en la comisi¨®n correspondiente del Congreso. La sesi¨®n de la ma?ana se complet¨® con la aprobaci¨®n del llamado ?segundo aval?, instrumento fundamental para la financiaci¨®n de las peque?as y medianas empresas, y el mantenimiento de los criterios del Gobierno, cuyo partido se vio apoyado habitualmente en estas materias por Coalici¨®n Democr¨¢tica y Minor¨ªa Catalana, sobre temas puntuales, como cuant¨ªa del d¨¦ficit, cooperaciones de deuda p¨²blica y apelaci¨®n del Tesoro al Banco de Espa?a.La existencia de una enmienda del PSA que propon¨ªa la creaci¨®n de un nuevo art¨ªculo, el 19 bis, relativo al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, volvi¨® a provocar una reproducci¨®n de los debates y las posturas encontradas entre UCD y la izquierda sobre el Plan de Urgencia para Andaluc¨ªa y los planes econ¨®micos para Extremadura y Canarias.

Pese a la insistencia de la izquierda, el representante del PCE lleg¨® a manifestar que apoyar¨ªa el texto alternativo propuesto por los ponentes centristas si se inclu¨ªan en los Presupuestos los 198.000 millones de pesetas aprobados para Andaluc¨ªa en el ¨²ltimo Consejo de Ministros. El partido del Gobierno evit¨® que ninguna de las cifras de inversi¨®n barajadas para estos planes -incluida la aprobada por el Gobierno- quedara reflejada en el proyecto de ley.

Texto "superfluo e innecesario"

La pol¨¦mica se cerr¨® con la introducci¨®n de un texto calificado de ?superfluo e innecesario? por la izquierda, como art¨ªculo 19 bis. El nuevo art¨ªculo dice: ?En cumplimiento de lo dispuesto en la Constituci¨®n, se constituir¨¢ en los Presupuestos del Estado para 1982 un fondo de compensaci¨®n, con destino a gastos de inversiones, para hacer efectivo el principio de solidaridad y corregir los desequilibrios territoriales?.

En funci¨®n de las distintas enmiendas se suprime el art¨ªculo 23 del proyecto de ley, relativo a las inversiones, que queda as¨ª: ?Un comit¨¦ de seguimiento de inversiones tendr¨¢ a su cargo la vigilancia, coordinaci¨®n e informaci¨®n sobre la realizaci¨®n de aqu¨¦llas, y en especial la que hace referencia al apartado 10 del art¨ªculo 3 de esta ley. El comit¨¦ de seguimiento ser¨¢ nombrado antes del 31 de enero de 1981?. A continuaci¨®n se autoriza al Gobierno a acordar las modificaciones que sean aconsejables en, los programas de inversi¨®n con objeto de optimizar su ejecuci¨®n, autorizando al efecto las transferencias de cr¨¦dito necesarias, informando de ello a la Comisi¨®n de Presupuestos.

La comisi¨®n aprob¨® tambi¨¦n una de las reivindicaciones prioritarias de la peque?a y mediana empresa de nuestro pa¨ªs: el segundo aval a cargo del Estado.

Sin embargo, Elorriaga, del PNV, mostr¨® su desconfianza porque no quedara clarificada la forma de concesi¨®n de este segundo aval y los requisitos que se iban a exigir a las peque?as y medianas empresas para el disfrute del segundo aval.

El importe total de avales a prestar por el Estado durante 1981 por raz¨®n de operaciones de cr¨¦dito exterior no podr¨¢ exceder -seg¨²n el texto aprobado- de 65.000 millones de pesetas.

Discrepancia sobre cuantia del d¨¦ficit

Al hilo de la discusi¨®n del art¨ªculo 25, ?operaciones de deuda p¨²blica?, se produjo un debate brillante sobre macroeconom¨ªa entre el diputado socialista Solchaga y el centrista Ejea. Los socialistas criticaron las previsiones del Gobierno sobre tasas de inflaci¨®n, que, seg¨²n ellos, ser¨¢ del 15 cmo m¨ªimo, y no del 13,5%, previsto en los Presupuestos. Por otra parte, mostraron la necesidad de elevar el d¨¦ficit previsto de 67 1.000 millones de pesetas a 871.000 millones de pesetas.

Solchaga pormenoriz¨® la financiaci¨®n de este incremento del d¨¦ficit. Propuso que la emisi¨®n de deuda p¨²blica interior pasara de 120.000 millones a 168.000 millones de pesetas, que la deuda p¨²blica exterior se situara en 100.000 millones (30.000 m¨¢s que los que figuran en el presupuesto) y que el Tesoro pueda disponer de anticipos del Banco de Espa?a de hasta 432.000 millones de pesetas.

El diputado centrista Ejea rechaz¨® las aseveraciones de Solchaga argumentando que el aumento del d¨¦ficit disparar¨ªa la inflaci¨®n. Critic¨® el aumento de las emisiones de deuda p¨²blica interior, ya que pod¨ªa perjudicar al sector privado, al retirarle recursos financieros del mercado, y el aumento de deuda p¨²blica exterior, que, seg¨²n ¨¦l, podr¨ªa contribuir de forma negativa en la balanza exterior por cuenta corriente.