La ley de Divorcio puede quedar definitivamente devaluada o "aparcada" por el nuevo Gobierno

La sesi¨®n parlamentar¨ªa de investidura del candidato que proponga el Rey para la Presidencia del Gobierno no se celebrar¨¢ hasta despu¨¦s del II Congreso de Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico (UCD), y no es seguro que pueda iniciarse el martes, 10 de febrero. La principal consecuencia legislativa de este retraso ser¨¢ el aplazamiento del debate del Pleno del Congreso sobre el divorcio, cuyo proyecto de ley podr¨ªa quedar definitivamente devaluado o aparcado a causa de la crisis de Gobierno desencadenada por la dimisi¨®n de Adolfo Su¨¢rez, en torno a la cual ser¨ªa parlamentariamente viable una sesi¨®n plenaria de la C¨¢mara baja.

El retraso de la sesi¨®n de investidura, tiene como causa la inexistencia, por el momento, de un candidato con apoyos suficientes como para que la puesta en marcha de los mecanismos parlamentarios no resulte est¨¦ril. Mientras tanto, se abre paso en medios parlamentarios la conveniencia de una sesi¨®n plenaria que clarifique las razones reales de la dimisi¨®n de Adolfo Su¨¢rez y permita que fueran sometidas a debate.Durante la ¨²ltima reuni¨®n de la Mesa del Congreso, el pasado viernes, el vicepresidente segundo de la C¨¢mara, el socialista Luis G¨®mez Llorente, plante¨® su preocupaci¨®n por la formalizaci¨®n de la dimisi¨®n presidencial. El presidente, Landelino Lavilla, estim¨® que una f¨®rmula correcta ser¨ªa que el presidente dimitido remitiera una comunicaci¨®n del Gobierno. De acuerdo con el art¨ªculo 143 del vigente reglamento y con las normas de desarrollo dictadas por la Presidencia, las comunicaciones del Gobierno pueden suscitar un debate que se inicia con una ampliaci¨®n de la comunicaci¨®n por parte del presidente del Gobierno o del ministro designado para intervenir, y concluye con la votaci¨®n de las propuestas de resoluci¨®n formuladas.

Por lo que se refiere a los proyectos de ley pendientes de inminente debate -el de Divorcio, ya dictaminado por la Comisi¨®n de Justicia, estaba programado para el primer Pleno de febrero-, el signo pol¨ªtico con que se resuelva la crisis afectar¨¢ a la continuidad o alteraci¨®n del contenido y el calen dario para la regulaci¨®n de los textos legislativos m¨¢s progresivos , entre ellos el de divorcio. Entre las posibilidades que se barajan figura el regreso al proyecto Cavero, o el aplazamiento del debate hasta despu¨¦s de la venida de Juan Pablo II a Espa?a, en octubre pr¨®ximo.

Iniciativa legislativa

Aunque la Comisi¨®n de Justicia aprob¨® en diciembre el proyecto Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, la iniciativa legislativa que constitucionalmente corresponde al Gobierno le permite retirar el citado proyecto de ley y el de autonom¨ªa universitaria, o solicitar su aplazamiento mediante el establecimiento de un orden de prioridades distinto del mantenido por el Gobierno Su¨¢rez. El art¨ªculo 100 del reglamento del Congreso establece que ?el Gobierno no podr¨¢ retirar un dictamen emitido sobre un proyecto debido a su iniciativa, cuando sobre todos sus art¨ªculos haya reca¨ªdo acuerdo del Congreso?. Tal acuerdo se entiende que ha de ser del Pleno, y de ah¨ª el inter¨¦s de los ministros socialdem¨®cratas por llevar a un Pleno de diciembre ambos proyectos. De haber acuerdo del Pleno, el ¨²nico escollo ser¨ªa el Senado, y la pugna entre las C¨¢maras podr¨ªa resolverse con la uni¨®n de la oposici¨®n y el sector progresista de UCD.

Preocupaci¨®n parlamentaria por la situaci¨®n de transitoriedad

Hasta la toma de posesi¨®n del nuevo Gobierno, la situaci¨®n de transitoriedad del actual ha suscitado preocupaci¨®n parlamentaria. La Mesa del Congreso decidi¨® el viernes ¨²ltimo que s¨®lo mediante la retirada expresa de los textos pendientes podr¨¢ decaer su viabilidad legislativa. Landelino Lavilla manifest¨® que, en todo caso, la sesi¨®n de investidura deber¨ªa tener obvia prioridad sobre la continuidad de los trabajos pendientes del anterior per¨ªodo de sesiones.Una nota de los letrados de la C¨¢mara, a la que ha tenido acceso EL PAIS de fuentes ajenas a la Mesa, atribu¨ªa al actual Gabinete Su¨¢rez el car¨¢cter de Gobierno ?de mera gesti¨®n, carente de poder para adoptar medidas de transcendencia pol¨ªtica?, y estimaba ?inevitable la suspensi¨®n de los trabajos parlamentarios sobre proyectos de ley respecto de los cuales se han manifestado actitudes encontradas e irreconciliables, porque en definitiva el liderazgo reconocido al Gobierno parece que no ha de predicarse de un Gobierno en funciones?. La nota letrada caus¨® la natural alarma entre los miembros de la Mesa, incluidos los centristas cr¨ªticos, y su formulaci¨®n no prosper¨®.