El Senado aprecia la necesidad de dictar una ley de armonizaci¨®n de las autonom¨ªas

El Pleno del Senado apreci¨® ayer la necesidad de dictar una ley de armonizaci¨®n de normas de las comunidades aut¨®nomas en materia de uso de los t¨¦rminos naci¨®n y nacionalidad, de garant¨ªa del uso del idioma castellano, condici¨®n de ciudadano de una comunidad aut¨®noma y acatamiento del orden constitucional por parte de todas las autoridades. La aprobaci¨®n, con la que el Gobierno ha quedado autorizado para enviar un proyecto de ley sobre estos temas, fue contestada principalmente por los senadores catalanes, la mayor¨ªa de los cuales se abstuvieron o votaron en contra.

El resultado fue de 152 votos a favor, de socialistas, centristas y la mayor¨ªa del Grupo Mixto; cuatro en contra, de los catalanes Rahola, Casanellas, Torres y Ferrer i Giron¨¦s, los primeros de Esquerra Republicana de Catalu?a, y el ¨²ltimo, independiente, y catorce abstenciones, del grupo vasco; el independiente por Menorca, Tirso Pons; Pere Portabella y los socialistas catalanes.A diferencia de lo ocurrido en el Congreso de los Diputados, donde bajo el tema de la armonizaci¨®n lat¨ªa el temor de los socialistas a un cambio de la ley Electoral perjudicial para ellos, el Senado, cuyo sistema electoral mayoritario le aleja de este problema, se centr¨® m¨¢s en los aspectos propios de la iniciativa del Gobierno, especialmente en el tema de la lengua, y m¨¢s concretamente la situaci¨®n en Catalu?a.

Fueron precisamente los senadores catalanes los protagonistas de la contestaci¨®n, mientras el grupo vasco hac¨ªa una oposici¨®n que casi pas¨® inadvertida. La actitud catalana fue, por otra parte, duramente criticada por el portavoz de UCD, Francisco Villodres, quien sostuvo que en la actualidad hay serias y l¨ªcitas reservas sobre el tratamiento que al problema de la lengua se est¨¢ dando en Catalu?a.

El ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn Villa, present¨® la iniciativa afirmando que es necesaria en los momentos actuales para perfeccionar el Estado, facilitar el proceso auton¨®mico y garantizar los principios que deben presidir ¨¦ste. A?adi¨® que no puede hablarse de oportunismo, ya que el tema fue inicialmente aprobado por el Consejo de Ministros el pasado mes de diciembre.

Seg¨²n Mart¨ªn Villa, el Gobierno est¨¢ dispuesto a asegurar la singularidad, la dignidad, el prestigio y la eficacia de las autonom¨ªas, pero tiene que adoptar tambi¨¦n las medidas indispensables para garantizar la dignidad, el prestigio y la eficacia del Estado. El ministro, reafirm¨® que las regiones y nacionalidades aut¨®nomas no son simples instituciones descentralizadas, pero s¨®lo la naci¨®n espa?ola posee la soberan¨ªa.

Solidaridad auton¨®mica

?El Estado de las autonom¨ªas s¨®lo ser¨¢ viable?, afirm¨®, ?si todos los poderes p¨²blicos, cualquiera que sea su nivel territorial, son capaces de ejercer solidariamente sus potestades y atribuciones. El Gobierno pretende, con la futura ley de armonizaci¨®n, dar mayor rigor pol¨ªtico al proceso auton¨®mico, asumir y hacer que se asuma el modelo autonomista en su conjunto, y que todos observen los valores de unidad, solidaridad e igualdad que la Constituci¨®n ha impuesto?.

Explic¨® despu¨¦s los detalles de las pretensiones del Gobierno sobre las materias en cuesti¨®n, y dijo que la ley de Armonizaci¨®n que se propugna no es un frenazo al proceso auton¨®mico, aunque ¨¦ste necesita una progresiva clarificaci¨®n. Por ¨²ltimo, afirm¨® que esta iniciativa s¨®lo podr¨ªa suponer un agravio para quienes puedan albergar la intenci¨®n de incumplir la Constituci¨®n o los estatutos aprobados.

El ¨²nico turno reglamentariamente a favor de la propuesta fue consumido por el centrista Julio Nieves, quien defendi¨® la conveniencia y oportunidad de la misma, por la necesidad t¨¦cnica de dar un tratamiento unitario a las cuestiones recogidas en ellas ? Sostuvo la tesis de que puesto que el art¨ªculo 150 de la Constituci¨®n, en el que se basa la iniciativa, no contiene ning¨²n condicionamiento temporal, es mejor realizar la armonizaci¨®n antes de que se elaboren las normas auton¨®micas que afectan a estos temas,

El portavoz vasco Ram¨®n Bajo Fanlo sostuvo una posici¨®n contraria, afirmando que para realizar esa armonizaci¨®n ser¨ªa necesario que previamente existieran las normas que haya que armonizar, y puesto que no existen, manifest¨® su creencia de que en realidad se trata de establecer unos criterios a los que hayan de ajustarse las futuras normas, lo cual supone reformar de hecho los Estatutos de Autonom¨ªa.

Pere Portabella, senador representante de la Generalidad de Catalu?a, critic¨® duramente la iniciativa del Gobierno afirmando que no es oportuna en el contexto actual, en el que hay que contar tambi¨¦n la preparaci¨®n de otras leyes importantes. Portabella afirm¨® que no se puede seguir retrocediendo, sino que los momentos delicados por los que estamos pasando requieren rnoderaci¨®n y tacto, pero no sometimiento ni demagogia.

Resalt¨® la paradoja de que para defender la Constituci¨®n se hagan leyes que recortan la democracia.

Desbarajuste del Gobierno

En la misma l¨ªnea, el socialista catal¨¢n Joan Prat dijo que las causas de la necesidad de la armonizaci¨®n no est¨¢n en supuestos incumplimientos de la Constituci¨®n, sino en el desbarajuste auton¨®mico de la pol¨ªtica del Gobierno. A este respecto afirm¨® que su grupo est¨¢ dispuesto a comprometerse en un proyecto auton¨®mico, con objetivos serios y s¨®lidos, y no orientado a servir intereses coyunturales o a intenciones cuyas consecuencias pueden ser dram¨¢ticas.

Juan Jos¨¦ Laborda, portavoz del Grupo Socialista del Senado, adelant¨® que ¨¦ste no est¨¢ en desacuerdo con la iniciativa del Gobierno, aunque s¨ª con algunos de sus criterios. Tambi¨¦n dijo que ,los socialistas no est¨¢n de acuerdo con la interpretaci¨®n de que haya que rectificar algo mal hecho, sino que en todo caso hay que culpar al Gobierno que nunca ha tenido un proyecto claro, y ha confundido sus intereses con los del Estado en esta materia.

El portavoz centrista Francisco Villodres sostuvo que a la vista de la situaci¨®n es necesaria una clarificaci¨®n sobre algunas materias, no para poner obst¨¢culos a las autonom¨ªas, sino para evitar que la rigidez de un Estado centralista sea sustituida irresponsablemente por la disgregaci¨®n y la confusi¨®n que algunas actuaciones provocan al abrigo de los procesos auton¨®micos.

El portavoz de UCD defendi¨® la tesis de que en materias como el uso de los t¨¦rminos naci¨®n y nacional, el idioma y la educaci¨®n existen serias y l¨ªcitas reservas sobre el tratamiento que reciben.

La intervenci¨®n de Villodres provoc¨® la inmediata pregunta del portavoz socialista, en el sentido de si el ministro ratificaba las palabras del portavoz de UCD. Mart¨ªn Villa, cerrando el debate, eludi¨® este requerimiento y en una intervenci¨®n apaciguadora dijo que el Gobierno s¨®lo trata de salvar valores que son de todos, y que, por tanto, no pretende monopolizar. Afirm¨® que el di¨¢logo con las comunidades no ha faltado, sino todo lo contrar¨ªo,

Modificaci¨®n del C¨®digo Civil en materia de filiaci¨®n

El Pleno del Congreso comenz¨® a ¨²ltima hora de la tarde de ayer el debate del proyecto de ley, por el que se modifica el C¨®digo Civil en materia de filiaci¨®n, patria potestad y r¨¦gimen econ¨®mico del matrimonio. El ministro de Justicia, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, present¨® el proyecto aludiendo a los preceptos constitucionales que garantizan la igualdad ante la ley, la prohibici¨®n de discriminaci¨®n por raz¨®n de nacimiento o sexo, y el mandato de permitir la investi gaci¨®n de la paternidad.

Resalt¨® que hasta las modificaciones que se discuten estos principios chocaban con la concepci¨®n vigente del derecho de familia, que calific¨® de romana y medieval. El cambio que se propone, a?adi¨®, es simplemente la respuesta legislativa al profundo cambio operado en la sociedad.