El Gobierno remite a las Cortes la ley de R¨¦gimen Local

El Gobierno acord¨® ayer remitir a las Cortes Generales el proyecto de ley de bases de la Administraci¨®n local -m¨¢s conocido por ley de r¨¦gimen local-, basado en la autonom¨ªa de los municipios y provincias, la suficiencia econ¨®mica y la eficacia administrativa, entre otros principios. Tambi¨¦n fue acordada la remisi¨®n al Parlamento del proyecto de ley que reforma el C¨®digo Civil en materia de tutela, y se aprob¨® el reglamento penitenciario. Las medidas estudiadas contra el terrorismo no quedan reflejadas en los acuerdos adoptados por el Consejo de Ministros.

En la referencia oficial de lo tratado figuran sendos informes sobre seguridad ciudadana y pol¨ªtica interior, en torno a los cuales no se produjo oficialmente ampliaci¨®n de la informaci¨®n. Tampoco hubo la habitual conferencia de Prensa con el secretario de Estado para la Informaci¨®n. Sin embargo, seg¨²n Efe, entre las medidas estudiadas figurar¨ªa un replanteamiento de las medidas diplom¨¢ticas con Francia, calificado en medios gubernamentales como ?intensivo y urgente?, dada la gravedad de los ¨²ltimos acontecimientos terroristas y la actitud pasiva ofrecida por las autoridades galas respecto a los terroristas de ETA.Tampoco queda reflejada en la informaci¨®n oficial la forma jur¨ªdica que se dar¨ªa al mando ¨²nico para la lucha antiterrorista, cargo para el que fue nombrado director Manuel Ballesteros, sin que su nombramiento haya sido publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. Seg¨²n Efe, el pleno vigor de la f¨®rmula jur¨ªdica adoptada llevar¨ªa consigo que los diversos centros de informaci¨®n del Estado quedar¨¢n coordinados por el director de la lucha antiterrorista.

El proyecto de ley de r¨¦gimen local, largamente esperado por la opini¨®n p¨²blica y reclamado por la oposici¨®n, consagra, de acuerdo con la Constituci¨®n, la autonom¨ªa de las corporaciones locales en la gesti¨®n de sus intereses peculiares o espec¨ªficos, el car¨¢cter representativo y democr¨¢tico de los ¨®rganos de gobierno y administraci¨®n de los municipios y provincias y la suficiencia de las haciendas locales.

Seg¨²n los rasgos o perfiles anunciados ayer por el Gobierno, la nueva ley suprimir¨¢ gran n¨²mero de controles, autorizaciones y aprobaciones que la Administraci¨®n del Estado ven¨ªa ejerciendo sobre las corporaciones locales y les permitir¨¢ una mayor celeridad y eficacia en la gesti¨®n de sus intereses. Se inspira en un claro criterio de autonom¨ªa, ?ajeno a cualquier clase de injerencia, tanto por parte del Estado como de las comunidades aut¨®nomas?. Tal r¨¦gimen de autonom¨ªa exige, sin embargo, a?ade el Gobierno, ?un cuidadoso y efectivo control por parte de los tribunales de justicia?. Para ello se establecen los procedimientos adecuados para impugnar ante los tribunales los actos de las corporaciones locales que puedan infringir las leyes y reglamentos.

La nueva ley establece que las corporaciones locales dispondr¨¢n de los medios y recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines. No regula los tributos y dem¨¢s ingresos de las entidades locales, que ser¨¢n objeto de una ley singular e independiente, que ser¨¢ remitida al Congreso de los Diputados ?en fecha inmediata?. La nueva ley potencia la figura del alcalde y del presidente de Diputaci¨®n. Las competencias y funciones atribuidas al municipio son muy extensas, y se prev¨¦ que pueda asumir otras por delegaci¨®n o transferencia de la Administraci¨®n del Estado o de las comunidades aut¨®nomas.

Ante la realidad diversa de los municipios espa?oles, la nueva ley establece un r¨¦gimen municipal com¨²n y regula diversos reg¨ªmenes especiales de car¨¢cter singular, como los municipios con r¨¦gimen de carta, en r¨¦gimen de concejo abierto, los peque?os municipios y las corporaciones metropolitanas.

Modernizaci¨®n de la tutela

El Consejo de Ministros acord¨® remitir a las Cortes el proyecto de reforma del C¨®digo Civil en mate na de tutela, que corona la reforma del derecho de familia, en tr¨¢mite parlamentario a trav¨¦s de la ley de Divorcio, y pendiente de entrar en vigor, mediante la ley de filiaci¨®n, patria potestad y r¨¦gimen econ¨®mico del matrimonio.

Entre las novedades de la nueva regulaci¨®n de la tutela destaca la sustituci¨®n del consejo de familia por la tutela judicial; la distinci¨®n entre tutela de personas y bienes y tutela de bienes; el nuevo tratamiento que se da a los minusv¨¢lidos; el papel decisivo que se atribuye al juez y la instituci¨®n del defensor judicial.

El Gobierno aprob¨® tambi¨¦n el reglamento penitenciario elaborado por el Ministerio de Justicia, como desarrollo de la ley General Penitenciaria y adaptado a las leyes penales, procesales, administrativas. y laborales, y a los pactos internacionales en materia de derechos humanos. La informaci¨®n oficial destaca la regulaci¨®n detallada de los diversos reg¨ªmenes penitenciarios, la potenciaci¨®n del tratamiento, las normas sobre beneficios penitenciarios, asistencia social de los reclusos y trabajo penitenciario.

Otro de los acuerdos adoptados fue la creaci¨®n en el Ministerio de Asuntos Exteriores de la comisi¨®n nacional y la oficina de cooperaci¨®n con Guinea Ecuatorial, a la que se traspasan las competencias que en esta materia venia desempe?ando la Presidencia del Gobierno.

Reconversi¨®n de la industria integral

El Gabinete aprob¨® tambi¨¦n un real decreto sobre medidas de reconversi¨®n de la industria integral, que desarrolla los acuerdos alcanzados en las negociaciones mantenidas entre distintas fuerzas sociales, tanto en los aspectos financieros como laborales. Asimismo, acord¨® dar luz verde a un real decreto que establece un r¨¦gimen especial del impuesto de compensaci¨®n de grav¨¢menes interiores para la reimportaci¨®n en la Pen¨ªnsula y Baleares de las mercanc¨ªas nacionales o nacionalizadas procedentes de Canarias, Ceuta y Melilla.

Igualmente, fueron aprobados cuatro decretos por los que se traspasan a la comunidad aut¨®noma vasca competencias en materia de reforma y desarrollo agrario, desarrollo ganadero, industrial, energ¨ªa y minas y relaciones laborales.

Se decidi¨® adem¨¢s que el Ministerio de Agricultura pase a denominarse de Agricultura y Pesca, con lo que el Gobierno afirma su prop¨®sito de dar importancia y apoyar el sector pesquero.