El Pleno del Congreso aprueba la ley org¨¢nica de Estados de Alarma, Excepci¨®n y Sitio

El Pleno del Congreso aprob¨® ayer la ley org¨¢nica de los Estados de Alarma, Excepci¨®n y Sitio por 266 votos favorables, siete en contra del Partido Nacionalista Vasco y veintiuna abstenciones del Grupo Parlamentario Comunista. La aprobaci¨®n es definitiva, tras la revisi¨®n del texto por el Senado. El Pleno del Congreso acept¨® todas las enmiendas del Senado excepto una. Contra la opini¨®n de la oposici¨®n se mantuvo la elevaci¨®n de cinco a diez d¨ªas del plazo m¨¢ximo de detenci¨®n. El Congreso aprob¨® por unanimidad el nuevo p¨¢rrafo a?adido por el Senado al articulo primero, seg¨²n el cual la declaraci¨®n de cualquiera de los tres estados no interrumpe el normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado.

Tambi¨¦n casi por unanimidad se aprob¨® eliminar la enmienda del Senado al art¨ªculo 3, seg¨²n la cual la impugnaci¨®n de actos de la Administraci¨®n durante la vigencia de cualquiera de los estados no podr¨ªa conllevar la suspensi¨®n de la ejecuci¨®n de esos actos.Seg¨²n explic¨® el socialista F¨¦lix Pons, de persistir esa frase, se desvirtuar¨ªa la posibilidad que da este art¨ªculo de recurrir contra tales actos, ya que, de acuerdo con lo que disponen las leyes, es el Juez quien decide si suspende o no el acto impugnado, y con la redacci¨®n del Senado no podr¨ªa hacerlo. UCD vot¨® con los socialistas, y s¨®lo hubo once votos contrarios a la supresi¨®n.

Con s¨®lo dos abstenciones, se aprob¨® la enmienda al art¨ªculo II de car¨¢cter t¨¦cnico, sobre limitaci¨®n del uso o consumo de servicios o art¨ªculos de primera necesidad, y con el voto negativo de vascos y comunistas, y la abstenci¨®n de los socialistas, se aprob¨® la enmienda del senador Bosque Hita, seg¨²n la cual s¨®lo podr¨¢n tener derecho a indemnizaci¨®n quienes hayan sufrido perjuicios directos por actos de la Administraci¨®n.

El nacionalista vasco Marcos Vizcaya se opuso a la elevaci¨®n del plazo m¨¢ximo de detenci¨®n de cinco a diez d¨ªas, lamentando que el Senado haya recortado lo que, a juicio del diputado, era una de las conquistas m¨¢s progresistas del Congreso. Marcos Vizcaya dijo no sorprenderse del cambio, porque conoc¨ªa su origen, y argument¨® contra los diez d¨ªas que es malo equiparar a los detenidos durante el estado de excepci¨®n con los que lo sean en virtud de la ley Antiterrorista, y que no se consigue con esos diez d¨ªas para la investigaci¨®n nada que no pueda lograrse con cinco.

Por UCD, Lorenzo Olarte se mostr¨® de acuerdo con la enmienda, indicando que el plazo de diez d¨ªas coincide con el planteamiento sostenido siempre por su grupo A?adi¨® que el plazo no tiene que ver con el progresismo, sino con la eficacia del estado de excepci¨®n, ?que ojal¨¢ nunca llegue a producirse?. La enmienda fue aprobada por 156 votos a favor, 134 en contra y una abstenci¨®n.

El articulo 17

Con la abstenci¨®n socialista y el voto en contra comunista y del PNV se aprob¨® la enmienda al art¨ªculo 17, por la que si la polic¨ªa no encuentra vecinos en un lugar cuando vaya a proceder a un registro sin estar el propietario podr¨¢ hacerlo usando como testigos a vecinos de pueblos lim¨ªtrofes.

Tras la votaci¨®n de conjunto, el comunista Jordi Sol¨¦ Tura explic¨® que su grupo se hab¨ªa abstenido, como ya hiciera en la primera votaci¨®n en el Congreso, porque el Senado no s¨®lo no hab¨ªa resuelto los problemas que le llevaron a la abstenci¨®n, sino que hab¨ªa incluso empeorado algunos puntos, como el plazo de detenci¨®n. Por ello, a?adi¨® Sol¨¦ Tura, la posici¨®n comunista retrocedi¨® incluso ?hasta lo que muy bien podr¨ªa haber sido un voto negativo?, aunque prefirieron mantener la coherencia con la anterior votaci¨®n.

El Pleno del Congreso rechaz¨® una proposici¨®n no de ley socialista para cambiar el sistema de cobertura del desempleo a los trabaja dores agr¨ªcolas eventuales. La proposici¨®n, defendida por Alfonso Guerra, ped¨ªa que el Gobierno, e el plazo de un mes, establezca un sistema de prestaciones incluido en el r¨¦gimen general de la Seguridad Social, y un nuevo m¨¦todo de empleo comunitario que incluya un programa de formaci¨®n profesional, complementario de la primer medida.

Tambi¨¦n ped¨ªa que, como sistema transitorio, se estableciesen comisiones provinciales y locales mixtas de la Administraci¨®n con los sindicatos y organizaciones agrarias para controlar la distribuci¨®n de los fondos del empleo comunitario y fijar nuevos criterios seg¨²n las cargas familiares y el nivel de renta. Asimismo se propon¨ªa subir urgentemente los fondos de los actuales 12.000 millones a 27.000.

El diputado de UCD por C¨®rdoba, Antonio Jos¨¦ Delgado, dijo que su grupo coincid¨ªa en la filosof¨ªa de la proposici¨®n y compart¨ªa la preocupaci¨®n socialista, admitiendo que el sistema actual ha demostrado tener imperfecciones y ser falto de rentabilidad. Tambi¨¦n se mostr¨® convencido de la necesidad de un nuevo sistema de prestaciones, pero indic¨® que su grupo s¨®lo votar¨ªa a favor de aceptarse varias modificaciones en la proposici¨®n.

La m¨¢s importante de ellas era cambiar los 27.000 millones por 17.000, aunque anunciando que si resultaba insuficiente su grupo estaba dispuesto a subir la cifra. Asimismo propuso que el plazo de un mes para el nuevo sistema se cambiase por tres meses y empezase a contar desde la terminaci¨®n del censo de trabajadores agr¨ªcolas.

Mientras el comunista Fernando P¨¦rez Royo expresaba el apoyo de su partido a la propuesta socialista, se produjo un intento de negociaci¨®n, en el que participaron Guerra, Delgado, el secretario de Estado para el Empleo, Manuel N¨²?ez, y el secretario general del PSOE andaluz, Jos¨¦ Rodr¨ªguez de la Borbolla. La negociaci¨®n result¨® infructuosa, y de nuevo Guerra tom¨® la palabra para acusar a UCD de mostrar muy poco acuerdo en la pr¨¢ctica. El l¨ªder socialista subray¨® que los 17.000 millones propuestos por UCD no son m¨¢s que la dotaci¨®n original m¨¢s los otros 5.000 que se dispusieron por acuerdo del Gobierno con la Junta de Andaluc¨ªa. De todas formas, acept¨® que el plazo para el nuevo sistema fuera tres meses, aunque sin esperar al censo agr¨ªcola, y que se a?adiese una coletilla a la cantidad para indicar que si sobraba se devolverla el dinero al sector p¨²blico. La proposici¨®n fue derrotada por 144 votos a favor, 151 en contra y dos abstenciones, resultado que fue recibido con pateos en los bancos de la izquierda.