Reclaman mayor flexibilidad en el sistema tributario de las haciendas locales

Una mayor flexibilidad y la simplificaci¨®n del sistema tributario actual son puntos fundamentales de cara a la reforma de las haciendas locales espa?olas, seg¨²n un estudio que ser¨¢ debatido dentro de las jornadas de Administraci¨®n local del Pa¨ªs Valenciano, que se est¨¢n celebrando en Valencia y ser¨¢n clausuradas el pr¨®ximo s¨¢bado.

El estudio sobre los medios econ¨®mico-financieros de las entidades locales es probablemente el m¨¢s interesante entre los apartados que est¨¢n siendo tratados en las jornadas, a las que asisten unas seiscientas personas entre miembros y funcionarios de corporaciones locales. Est¨¢n organizadas por la federaci¨®n regional de colegios de secretarios, interventores y depositarios de administraci¨®n local del Pa¨ªs Valenciano.La comunicaci¨®n sobre medios econ¨®micos financieros, que ser¨¢ debatida ma?ana, fue elaborada, al igual que el resto de las comunicaciones, en una primera fase de las jornadas, que cont¨® con la asistencia y colaboraci¨®n de funcionarios de corporaciones de diversos lugares de Espa?a. En concreto, la mesa correspondiente a dicha ponencia estuvo compuesta por ocho funcionarios destacados de corporaciones valencianas junto al depositario de la Diputaci¨®n Provincial de Sevilla y el interventor general de la Generalidad de Catalu?a, Jos¨¦ Luis Mu?oz y Enrique Arder¨ªu, respectivamente.

La comunicaci¨®n indica que ?la insuficiencia de medios econ¨®micos puestos a disposici¨®n de los ayuntamientos es una constante hist¨®rica de nuestro pa¨ªs?, y a?ade que ?en todas las reformas que han afectado a la hacienda local se hace reconocimiento, m¨¢s o menos acentuado, de la insuficiencia de los recursos, motivo fundamental en que se basan las modificaciones que propone cada nueva regulaci¨®n?.

?La situaci¨®n actual de la hacienda local?, indica m¨¢s adelante el estudio, ?se ve tan deteriorada que ha llegado el caso de dictarse normas para que los ayuntamientos pudiesen liquidar deudas, muchas veces procedentes de obligaciones de car¨¢cter ordinario, que han sido contraidas sin tener la necesaria dotaci¨®n presupuestaria, arbitrando para ello soluciones tradicionalmente consideradas ilegales?.

Causas de la situaci¨®n

Entre las causas de esta situaci¨®n, el estudio destaca la poca flexibilidad de los ingresos locales para adaptarse a la corriente inflacionaria; la falta de autonom¨ªa en el cumplimiento de la normativa sobre el establecimiento de impuestos; los exagerados formulismos, ?que retrasan los expedientes hasta el extremo de que en numerosas ocasiones no puedan cumplirse los acuerdos?, el aumento de la carga financiera al cubrir los presupuestos mediante cr¨¦ditos, y la falta de eficacia del gasto p¨²blico.Otro punto que resalta en el estudio es el peso relativo de las haciendas locales dentro del sector p¨²blico en Espa?a. ?En el congreso de la reuni¨®n de ciudades y autoridades locales desarrollado en Viena en el a?o 1959?, indica la ponencia, ?se destacaba el estancamiento en que se encontraban las haciendas locales. A partir de entonces, la situaci¨®n ha evolucionado favorablemente en la mayor parte de los pa¨ªses. Pero este no es el caso espa?ol, en el que, por el contrario, la participaci¨®n de la fiscalidad local dentro del sector p¨²blico se ha visto disminuida?.

Mientras por t¨¦rmino medio en la Comunidad Econ¨®mica Europea la participaci¨®n de las haciendas locales en el sector p¨²blico era de un 21% en 1971, en Espa?a esta cifra era del 15% en el mismo a?o, y ha descendido hasta el 10% en 1980. El porcentaje de los presupuestos municipales sobre la renta nacional en 1970 era del 2,2% en Espa?a, frente a un abanico europeo que iba. desde el 7% de B¨¦lgica al 16,1% de Suecia en el mismo a?o. El porcentaje espa?ol descendi¨® hasta el 1,86% en 1974.