La ley de Minusv¨¢lidos, un frustrado camino de integraci¨®n social

La pr¨®xima semana quedar¨¢ dictaminada por la comisi¨®n correspondiente del Congreso la proposici¨®n de ley de intearaci¨®n social de minusv¨¢lidos f¨ªsicos, ps¨ªquicos y sensoriales, que afecta a un largu¨ªsimo mill¨®n de personas aquejadas de subnormalidad en Espa?a, seg¨²n datos de 1979. La proposici¨®n, en la que s¨®lo quedan por contemplar b¨¢sicamente los aspectos relativos a financiaci¨®n, llegar¨¢ al Pleno de la C¨¢mara con una aureola pol¨¦mica tras la supresi¨®n, el pasado 20 de mayo, del t¨ªtulo V y algunos retoques m¨¢s, que han levantado las protestas de buena parte de las familias que esperaban verse beneficiadas por ella.

La proposici¨®n de ley de integraci¨®n social de minusv¨¢lidos f¨ªsicos, ps¨ªquicos y sensoriales afecta a un mill¨®n de familias espa?olas. que se enfrentan a los graves problemas de marginaci¨®n social que sufre alguno de sus miembros y que repercute sobre todo el grupo humano. Quiz¨¢ por ello el desarrollo de los debates en la comisi¨®n de minusv¨¢lidos ha sido seguido con un inter¨¦s excepcional, y el texto que dentro de pocas semanas ser¨¢ sometido al voto del Pleno del Congreso llega precedido por una verdadera polvareda de cr¨ªticas, provocada por las modificaciones que han enfrentado a los distintos grupos pol¨ªticos y a los sectores m¨¢s afectados.Para la comisi¨®n de educaci¨®n especial del Pozo-Entrev¨ªas y Orcasitas, que considera el hecho en s¨ª de la existencia de una ley de integraci¨®n de minusv¨¢lidos como algo discriminatorio y propiciatorio de marginalidad, dicho texto al menos podr¨ªa haber ofrecido ?credibilidad ante la gente del modelo de sociedad por el que se lucha con la defensa y garant¨ªa de los derechos del d¨¦bil?. Sin embargo, con la supresi¨®n del t¨ªtulo V, sobre Seguridad Social, tras la reuni¨®n del 20 de mayo del a?o en curso, las cosas vuelven a quedar en el aire, y la ley ?se convierte en un bello enunciado de principios humanitarios?.

En efecto, el enunciado del art¨ªculo 13 de la proposici¨®n de ley ha sido suprimido con los votos del partido centrista y la Minor¨ªa Catalana. Con ello queda reducido a una serie de prestaciones sociales o a una vaga acci¨®n protectora aquello que era textualmente: ?La asistencia sanitaria del r¨¦gimen general o reg¨ªmenes especiales de la Seguridad Social para aquellos minusv¨¢lidos que no disfruten por otros conceptos de esta cualidad de beneficiarios?. Pero, adem¨¢s, las enmiendas votadas el 20 de mayo de este a?o suponen la supresi¨®n de otros derechos esbozados en la proposici¨®n primitiva, como el derecho a la rehabilitaci¨®n m¨¦dico-funcional y al subsidio de paro, mientras que en el subsidio de ingresos m¨ªnimos para grandes inv¨¢lidos (art¨ªculo 17) la referencia al salarlo m¨ªnimo interprofesional se cambia por el nivel m¨ªnimo de pensiones, ?con lo que?, apunta la comisi¨®n de educaci¨®n especial, ?se quedar¨¢ reducido a las 3.000 pesetas actuales?.

Motivos financieros

El ¨²nico motivo aducido por los miembros centristas de la comisi¨®n de minusv¨¢lidos para la transformaci¨®n de ese apartado ha sido el financiero, tras la reuni¨®n mantenida con el actual ministro de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social, Sancho Rof, que manejaba cifras del anterior titular del Ministerio. ?Se habl¨® de cerca de 120.000 millones de pesetas como coste aproximado de la asistencia, cifra que la Seguridad Social obviamente no puede afrontar?, se?ala Juana Arce, diputada de UCD, que ha seguido las sesiones de la comisi¨®n a pesar de no pertenecer actualmente a la misma. ?Esta es la ¨²nica raz¨®n, contando siempre con que con el paso del tiempo se pueda ir resolviendo. Sancho Rof, en reuni¨®n con todos los grupos pol¨ªticos, explic¨® esta situaci¨®n de los costes y c¨®mo era necesario llegar a ellos escalonadamente?.Sin embargo, las transformaciones del t¨ªtulo V no han sido consideradas como oportunas por los partidos de la oposici¨®n, que han emitido comunicados denunciando la actitud de UCD a ra¨ªz de la reuni¨®n del 20 de mayo pasado. El PSOE ha manifestado en nota de Prensa su ?rechazo a que sea sustituido el derecho a la Seguridad Social por un sistema de prestaciones de corto beneficio y caritativo absolutamente discrecional?. El PSUC, por su parte, denunciaba que UCD, ?al eliminar el t¨ªtulo V, sobre Seguridad Social, en el que se recog¨ªa la creaci¨®n de un r¨¦gimen especial que daba respuesta a la grave situaci¨®n de un gran n¨²mero de minusv¨¢lidos afectados por la falta de prestaciones tan fundamentales como la asistencia sanitaria y farmac¨¦utica, el subsidio de paro o la garant¨ªa de ingresos m¨ªnimos, impide la integraci¨®n plena de los minusv¨¢lidos en la sociedad?.

Si bien es la comisi¨®n de educaci¨®n especial del Pozo-Entrevias y Orcasitas -que representa indudablemente a los sectores m¨¢s afectados por este problema en Madrid- la que m¨¢s ha trabajado por lograr que la proposici¨®n de ley llegara al Parlamento reflejando de una manera m¨¢s exacta las verdaderas aspiraciones de ese mill¨®n de familias afectadas por tan grave problema.

Cr¨ªticas de la Asociaci¨®n pro Derechos Humanos

La comisi¨®n ha enviado documentaci¨®n sobre el tema a la secretaria ejecutiva del A?o Internacional del Disminuido, Zala L. N. Kanza, y ha obtenido el apoyo de la Asociaci¨®n pro Derechos Humanos, que, en un severo documento, enjuicia esta proposici¨®n de ley. Dado que est¨¢ comprobado que la mayor¨ªa de los subnormales lo son por una falta de correcta atenci¨®n al embarazo y al parto, la Asociaci¨®n pro Derechos Humanos considera que la ley no garantiza esa necesidad preventiva de una manera convincente, ?como no lo ha garantizado el servicio preventivo a cargo de la Seguridad Social desde 1974, como tampoco ha garantizado la asistencia a toda mujer embarazada o parturienta el Plan Nacional de Prevenci¨®n de la Subnormalidad, que funciona desde enero de 1979. Todo ello?, prosigue diciendo el documento de la asociaci¨®n, ?contrasta con el criterio de la Divisi¨®n de Asuntos Sociales de la ONU, en la consulta efectuada por el Estado espa?ol en enero de 1978?. En este punto dice: ... ?La reuni¨®n estim¨® que ser¨ªa cuesti¨®n de una revaluaci¨®n de prioridades y criterios relativos a la distribuci¨®n de los recursos entre los diversos sectores prioritarios implicados; especialmente, en el sentido de potenciar medidas con los fines de protecci¨®n de la salud, medidas de pol¨ªtica social a largo plazo y otros programas preventivos, en lugar de costosos perfeccionamientos de servicios cl¨ªnicos sofisticados u otras inversiones costosas que pueden beneficiar solamente a una peque?a minor¨ªa de la poblaci¨®n?.En los art¨ªculos relativos a la educaci¨®n de minusv¨¢lidos tampoco el proyecto que est¨¢ a punto de ultimarse ha satisfecho el riguroso control de esta asociaci¨®n, que considera que ?la ley no prev¨¦ el control de calidad de la ense?anza, quedando ¨¦ste a merced de cada profesional?. El Plan Nacional de Educaci¨®n Especial anexo a la ley prev¨¦, en cuatro a?os, la creaci¨®n de 189.700 puestos en centros ordinarios de EGB, pero la Asociaci¨®n pro Derechos Humanos se pregunta si, dado que ?no hay control de calidad de ense?anza en EGB, las plazas citadas ser¨¢n ocupadas por m¨¢s del 15 % de los escolares de este nivel que hoy tienen graves problemas?.

Tampoco en el panorama del trabajo de minusv¨¢lidos dejan de surgir serias pegas, puestas de relieve por este documento. As¨ª, se se?ala que, a trav¨¦s de la ley, no se prev¨¦ qu¨¦ organismo se ocupar¨¢ de garantizar al disminuido el derecho al trabajo proclamado en el art¨ªculo 23 de los Derechos Humanos.

La ley contempla, en el art¨ªculo 53, la situaci¨®n de la asistencia a los disminuidos ps¨ªquicos profundos, y la necesidad de que existan plazas para ellos en residencias especiales, pero la asociaci¨®n le reprocha el que no especifique qu¨¦ organismo o instituci¨®n garantizar¨¢ al subnormal esta plaza.

Por ¨²ltimo, la comisi¨®n de educaci¨®n especial del Pozo-Entrev¨ªas y Orcasitas considera que esas dificultades financieras, a las que alud¨ªa el ministro Sancho Rof, y que han motivado todos los recortes, ?podr¨ªan trasladarse a otros cap¨ªtulos, tales como sueldos de ex ministros, pensiones especiales y un largu¨ªsimo etc¨¦tera?.