M¨¢s de 700 emigrantes y exiliados, pendientes de convalidar sus t¨ªtulos

El 5 de diciembre de 1980 apareci¨® en el BOE una orden, del entonces Ministerio de Universidades e Investigaci¨®n, que desarrollaba el real decreto de 31 de julio de dicho a?o sobre convalidaciones de estudios superiores y t¨ªtulos universitarios extranjeros obtenidos por espa?oles exiliados pol¨ªticos o emigrantes. A comienzos de 1981 -ya con el Ministerio convertido en Secretar¨ªa de Estado-, los acogidos a esta convocatoria especial empezaron a preocuparse: su integraci¨®n profesional en Espa?a depend¨ªa de un tr¨¢mite del que pocas o ninguna noticia ten¨ªan. En estos d¨ªas ha salido la respuesta en forma de convalidaciones.

?No puedo desarrollar mi profesi¨®n por culpa de la lentitud burocr¨¢tica?, se quejaban, en mayo, Miguel Perea y Bernardo Moreno, ambos exiliados y titulados por la Sorbona en Historia y Filolog¨ªa, respectivamente, a la vez que trabajadores eventuales -camareros, traductores, vendedores-. El segundo ha tenido suerte. Su expediente es uno de los 32 primeros tramitados, cuyos destinatarios est¨¢n recibiendo destinatarios est¨¢n recibiendo ahora la notificaci¨®n de que su t¨ªtulo tambi¨¦n vale aqu¨ª. ?Cuando pregunt¨¢bamos por nuestros papeles en tr¨¢mite, s¨®lo nos dec¨ªan que estaban en las comisiones de convalidaci¨®n, sin dar fechas o datos exactos de los pasos a seguir. Y ?qui¨¦n nos aseguraba que el expediente no estaba perdido??, dice Perea, pues el otro solicitante, precisamente, suspendi¨®, en junio de 1980, la rev¨¢lida exigida en el sistema normal de convalidaciones, y, al exigir del tribunal la copia de su examen le dijeron que se hab¨ªa extraviado. Por otra parte, tambi¨¦n a primeros de mayo, EL PAIS dej¨® un cuestionarlo en la Secretar¨ªa de Estado de Universidades e Investigaci¨®n, en el servicio de convalidac¨ªones, y el secretario general t¨¦cnico lo ha recibido al cabo de un mes.

Alberto Guti¨¦rrez Re?¨®n, responsable de la Secretar¨ªa General T¨¦cnica de Universidades, intervino en el equipo de Luis Gonz¨¢lez Seara, en la prepara ci¨®n del procedimiento especial de convalidac¨ªones para los titulados exillados y emigrantes que pretende ?su reincorporaci¨®n al quehacer cultural y econ¨®mico de Espa?a. A su juicio, la lentitud en la legitimaci¨®n espa?ola del t¨ªtulo extranjero no se debe ?al abandono burocr¨¢tico?. Admite, que los funcionarios se han encontrado con una avalancha de trabajo y que, a partir de ahora, ?con la gente acostumbrada -tuvieron que nombrarse catedr¨¢ticos para las comisiones de convalidaci¨®n, establecerse criterios-, se acortar¨¢ el plazo de concesi¨®n?. Plazo que no fija el decreto.

Un lento camino

Hay dos procedimientos a los que los titulados superiores y universitarios en el extranjero puede acogerse normalmente: uno, en el que, tras el informe que sobre el expediente acad¨¦mico hace la Junta de Universidades, revisado por el Ministerio de Educaci¨®n, el interesado debe revalidar sus conocimientos ante un tribunal; otro, en el que, mediante convenio, la convalidaci¨®n es poco menos que autom¨¢tica. Y la dife.rencia de tiempo es notable: de seis meses a un a?o en el sistema ordinario y unos quince d¨ªas en el tr¨¢mite de legalizaci¨®n diplom¨¢tica del convenio.El 5 de diciembre de 1980 se public¨® y desarroll¨® en el BOE un real decreto de julio de ese a?o que fijaba un sistema especial -y supuestamente m¨¢s ¨¢gil- para que los residentes espa?oles en el extranjero -el exilio pol¨ªtico y el econ¨®mico- pudieran volver y ejercer aqu¨ª su profesi¨®n. Hasta el momento, han sido 732 los titulados que han optado por esta v¨ªa y, al parecer, cerca de quinietos hab¨ªan presentado un expediente incompleto, algo que, seg¨²n fuentes oficiales, ha contribuido al retraso de los tr¨¢mites.

El camino de las convalidaciones especiales ha resultado similar al de las normales: seis meses, y tambi¨¦n son parecidos los factores que influyen en la lentitud. En todos los casos, los t¨ªtulos deben comprobarse, pidiendo informes a las universidades o centros extranjeros correspondienles. ?Hay que poner filtros para evitar falsificaciones. El Estado debe garantizar el ejercicio responsable de las profesiones.

La petici¨®n de documentos, aun por v¨ªa diplom¨¢tica, tambi¨¦n resulta lenta, y esto se alarga en el caso de los refugiados pol¨ªticos, por las condiciones especiales -incluso ilegales- de su partida. Pero un nuevo elemento de tardanza son los propios t¨ªtulos, nues muchos de ellos no est¨¢n recogidos en la tabla espa?ola de equivalencias -por ejemplo, el t¨ªtulo suizo de ebanista, o el franc¨¦s de ingeniero en m¨¢quinas agr¨ªcolas-. Sin embargo, para las titulaciones no espa?olizables, el citado decreto prev¨¦ la acreditaci¨®n general, a todos los efectos, de doctor, licenciado o diplomado.

?Se ha tratado de ofrecer a exiliados y emigrantes un r¨¦gimen m¨¢s favorable de convalidaci¨®n, sin rev¨¢lida, como el de los convenios?, explica Guti¨¦rrez Re?¨®n. Pero sucede que Espa?a tiene conciertos en materia educativa con los pa¨ªses hispanoamericanos- est¨¢ previsto un convenio con M¨¦xico y Brasil, no as¨ª con Cuba-, y no con los principales pa¨ªses europeos -a excepci¨®n de Italia-. La mayor¨ªa de los solicitantes de la convalidacl¨®n especial ha cursado sus estudios en Francia, Inglaterra, Suiza y Alemania Occidental.

Al cuello de botella que se forma con la espera del env¨ªo de acreditaciones por parte de los distintos centros expendedores de t¨ªtulos, hay que a?adir -seg¨²n los propios funcionarios- la falta de cohesi¨®n entre los negociados que intervienen en la resoluci¨®n de convalidaciones y a m¨¢s alto nivel, entre los organismos que entran en juego: universidades, ministerios y centros aut¨®nomos.

Esta es una de las cuestiones a las que hizo referencia la diputada comunista Eulalia Vintr¨® en la pregunta que present¨® en el Parlamento el pasado 4 de mayo, a prop¨®sito del ?silencio administrativo ante las reiteradas peticiones de informaci¨®n?. Tambi¨¦n se planteaba si la separaci¨®n, en 1979, del departamento de convalidaciones de t¨ªtulos universitarios del Ministerio de Educaci¨®n -donde se tramitan los de ense?anza media- y el reciente cambio de Ministerio a Secretar¨ªa de Estado de Universidades e Investigaci¨®n han influido en la lentitud del procedimiento.