El Congreso aprueba el Estatuto de Asturias

El Pleno del Congreso aprob¨® ayer, con la abstenci¨®n del grupo comunista, de Coalici¨®n Democr¨¢tica y andalucistas, el proyecto de Estatuto de Autonom¨ªa para Asturias, que es el primero que se tramita por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n, y que ahora deber¨¢ ser enviado al Senado. El grupo comunista intent¨® in¨²tilmente introducir modificaciones en el dictamen, generalmente para volver al texto del proyecto primitivo, frente a la mayor¨ªa compuesta por centristas y socialistas. Estos, no obstante, se alinearon con los comunistas en algunos temas econ¨®micos.

Los grupos socialista y centrista se aliaron normalmente en la defensa de sus posiciones pol¨ªticas sobre el proyecto de Estatuto, frente a las demandas del grupo comunista, que critic¨® duramente lo que entend¨ªa eran grandes recortes al proyecto primitivo en este tema.En cambio, los grupos de izquierda votaron normalmente juntos en lo que se refiere a temas econ¨®micos, especialmente respecto del control de las empresas p¨²blicas radicadas en Asturias.

Horacio Fern¨¢ndez Inguanzo defendi¨® por el grupo comunista el mantenimiento de las competencias que el proyecto atribu¨ªa a la comunidad aut¨®noma asturiana, y que, a su juicio, se han recortado hasta el punto de desproveer a la autonom¨ªa de esta regi¨®n de todo contenido pol¨ªtico. El diputado comunista defendi¨® el mantenimiento de competencias en temas como educaci¨®n, ordenaci¨®n econ¨®mica, pesca y seguridad social, argumentando que la Constituci¨®n permite una cierta flexibilidad en este tema para las autonom¨ªas alcanzadas por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la propia Constituci¨®n.

Fern¨¢ndez Inguanzo se pregunt¨® si los acontecimientos del 23 de febrero han influido en las negociaciones bilaterales que han llevado a este resultado, y a?adi¨® que lo ocurrido es el verdadero significado de cortinas de humo conocidas como racionalizaci¨®n o reconducci¨®n de las autonom¨ªas.

Suficientes competencias

El diputado centrista Emilio Garc¨ªa Pumarino fue el encargado de replicar a los comunistas, manteniendo tajantemente la posici¨®n de que las comunidades que accedan a la autonom¨ªa por la v¨ªa del art¨ªculo 143 deben asumir las competencias que para este tipo de proceso prev¨¦ la Constituci¨®n, durante los cinco primeros a?os, aunque sin renunciar a ampliarlas transcurridos ¨¦stos. Tambi¨¦n dijo que las competencias atribuidas son suficientes para atender las demandas auton¨®micas iniciales de Asturias.

El Grupo Socialista, a trav¨¦s de su representante Pedro Silva, mantuvo una cierta flexibilidad verbal ante las posiciones comunistas, e incluso consigui¨® que UCD admitiese ampliar algunas competencias de menor relevancia, pero finalmente los dos grupos mayoritarios votaron conjuntamente los art¨ªculos objetados por los diputados del PCE.

En cambio, fueron los socialistas los encargados de defender una mayor intervenci¨®n de la comunidad aut¨®noma en las empresas p¨²blicas, que, seg¨²n Pedro Silva, son claves para la econom¨ªa de la regi¨®n y, por tanto, su gesti¨®n debe atender tambi¨¦n a los intereses regionales. Fern¨¢ndez Inguanzo se sum¨® a esta posici¨®n.

De nuevo, Garc¨ªa Pumarino replic¨® a la oposici¨®n afirmando que las empresas estatales tienen una regulaci¨®n general y dependen del control del Estado central, por lo que hay que ser muy cuidadosos con los condicionantes regionales, m¨¢s a¨²n si se trata de sectores econ¨®micos estrat¨¦gicos, como son las empresas p¨²blicas de Asturias El diputado centrista record¨® que no obstante, el Estatuto contempla el nombramiento por parte de la comunidad aut¨®noma de tres consejeros para Hunosa y otros tantos de Ensidesa.

Oposici¨®n al sistema electoral

El resto de los temas del Estatuto fue aprobado sin grandes discusiones, excepto en lo referido al sistema electoral, que los comunistas volvieron a objetar. Jordi Sol¨¦ Tura pidi¨® que las elecciones sean mediante un sistema de representaci¨®n proporcional personalizada, que el n¨²mero de miembros de la asamblea sea de sesenta, en lugar del margen entre 35 y 45 establecido en el proyecto dictaminado por la comisi¨®n, y que las elecciones no puedan coincidir con las generales de toda Espa?a. Los socialistas se abstuvieron en esta votaci¨®n, pero despu¨¦s aprobaron el art¨ªculo junto con UCD.

El principal debate sobre este tema se plante¨® en relaci¨®n con la disposici¨®n transitoria primera, que regula la celebraci¨®n de las primeras elecciones en la comunidad del Principado de Asturias. Los comunistas objetaron eI texto defendido por centristas y socialistas, y su representante Sol¨¦ Tura advirti¨® que los pactos auton¨®micos firmados por el PSOE y UCD obligan a que los temas electorales sean aprobados por unanimidad de los partidos representados en la comunidad de que se trate. A ello replic¨® el socialista Silva mostrando su extra?eza porque los comunistas invocasen unos pactos que no han firmado, a lo que replic¨® a su vez Santiago Carrillo que su grupo fue tambi¨¦n autor de la parte correspondiente al tema eicctoral, lo que fue acogido con algunas protestas por los diputados socialistas.

No se produjo, en cambio, discusi¨®n sobre los art¨ªculos 31 a 52, donde se regulan el consejo de gobierno, la justicia, la hacienda y la econom¨ªa general de la comunidad, y que fueron aprobados conjuntamente con el voto favorable de la pr¨¢ctica totalidad de la C¨¢mara. Coalici¨®n Democr¨¢tica vot¨® generalmente en contra o se abstuvo en todas las votaciones, despu¨¦s de que al principio del debate Juan Luis de la Vallina defendiera una enmienda a la totalidad que fue rechazada por los dem¨¢s grupos.