El Senado da "luz verde" definitiva a la armonizaci¨®n del proceso aut¨®nomico

El Pleno del Senado aprob¨® ayer, por 115 votos a favor y quince en contra, la necesidad de elaborar la ley Org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA). Con la decisi¨®n de la C¨¢mara alta, que sigue el pronunciamiento positivo del Congreso, el Gobierno obtiene autorizaci¨®n para enviar el proyecto. En el debate del Senado, el ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn Villa, con UCD y PSOE, se enfrentaron duramente a los partidos nacionalistas. Martin Villa replic¨® a las objeciones de ¨¦stos, advirtiendo contra las concepciones ?particularistas, localistas y hasta aldeanas?.

UCD y PSOE sumaron los votos favorables, contra la oposici¨®n tajante de los partidos nacionalistas vascos y catalanes (PNC, Esquerra Republicana y Convergencia i Uni¨®), a los que se sumaron los independientes por Catalu?a Josep Benet y Pere Portabella, mientras Vicente Bosque Hita, independiente por Avila, vot¨® a favor. Los dos grandes partidos de ¨¢mbito estatal defendieron la iniciativa desde la conveniencia de ordenar el proceso auton¨®mico, generalizarlo, desarrollarlo de forma homog¨¦nea y, sobre todo, garantizar la solidaridad entre las comunidades. Frente a ello, los nacionalistas opinaron que la LOAPA no es una soluci¨®n, sino que recortar¨¢ el autogobierno de las comunidades hist¨®ricas.Mart¨ªn Villa abri¨® el debate se?alando que la debida y racional ordenaci¨®n de este proceso es un postulado de la Constituci¨®n y un imperativo de la organizaci¨®n jur¨ªdica y territorial del pa¨ªs. Para el Gobierno, se trata de introducir un rigor administrativo m¨ªnimo y asentar el sistema auton¨®mico sobre una base m¨¢s firme y homog¨¦nea y, sobre todo, garantizar su propia funcionalidad.

El ministro asegur¨® que ?dotar de principios armonizadores a las disposiciones normativas de las comunidades aut¨®nomas es facultad que la Constituci¨®n inequ¨ªvocamente atribuye al Estado?, por lo que ?constituye una sobresaliente falacia el atribuirle al Estado prop¨®sitos intervencionistas cada vez que se dispone a hacer uso de su facultad armonizadora?.En turnos a favor intervinieron el socialista catal¨¢n Joan Prat y el centrista Jos¨¦ Garc¨ªa-Verdugo, presidente del ente preauton¨®mico de Castilla-Le¨®n. Ambos basaron su argumentaci¨®n en la necesidad de hacer un desarrollo conjunto y arm¨®nico de las autonom¨ªas. Prat cifr¨® esta necesidad en la ambig¨¹edad del t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n, ?que no contiene un modelo acabado del Estado auton¨®mico?.

Los nacionalistas y sus estatutosEn los turnos en contra, los senadores Jordi Escoda, de Convergencia i Uni¨®, y V¨ªctor Torres, de Esquerra Republicana, se centraron en el propio contenido de la LOPA, que a su juicio recorta los Estatutos catal¨¢n y vasco. Seg¨²n Escoda, la iniciativa es anticonstitucional, porque s¨®lo pueden dictarse leyes de armonizaci¨®n de normas que ya existan, y no antes de que se hagan. Torres, por su parte, se lament¨® de que el proyecto de LOAPA se haya generado en un acuerdo -los pactos auton¨®micos- hecho a espaldas del Parlamento y sin escuchar a ?los leg¨ªtimos representantes democr¨¢ticos de las partes m¨¢s directamente afectadas?.Josep Benet insisti¨® en esta l¨ªnea, advirtiendo que el debate estaba ?atado y bien atado? por los pactos auton¨®micos, y que ?estamos en plena involuci¨®n auton¨®mica? tras el 23-F. Pero la intervenci¨®n m¨¢s dura corri¨® a cargo del portavoz del PNV,- Miguel Unzueta, quien ech¨® en cara a UCD y PSOE el haberse metido en un embrollo, ?sembrando autonom¨ªas. sin sentido?, que ahora quieren arreglar mediante una norma que deber¨ªa llamarse ?LAUCU (ley de las Autonom¨ªas Uniformemente Centralizadas y Unificadas)?.

Unzueta afirm¨® . que la verdadera intenci¨®n es armonizar las potestades legislativas de las comunidades, lo cual no puede hacerse sin distorsionar la Constituci¨®n, que claramente distribuye la facultad legislativa entre las comunidades y el poder central.

Frente a estos argumentos, los socialistas Josep Andreu i Abell¨®, Rafael Estrella y Arturo Liz¨®n, junto al centrista Garc¨ªa-Verdugo, replicaron a favor de la LOAPA. Especialmente, los tres ¨²ltimos defendieron una concepci¨®n generalizadora de las autonom¨ªas ante lo que entend¨ªan como particularismo, intereses de burgues¨ªas nacionalistas o pol¨ªtica de chantaje permitida por el r¨ªo revuelto. Abell¨® se enfrent¨® al intento de los partidos nacionalistas de aliarse con la representaci¨®n de Catalu?a y el Pa¨ªs Vasco, recordando que ¨¦l tambi¨¦n es ?un nacionalista catal¨¢n? y que fue el parlamentario m¨¢s votado en Catalu?a y en Espa?a.

Mart¨ªn Villa cerr¨® la discusi¨®n insistiendo en los principios de generalidad y homogeneidad frente a ?concepciones particularistas, localistas y hasta aldeanas?. El ministro sostuvo que hay ambig¨¹edades, no s¨®lo en la Constituci¨®n, sino en los estatutos ya aprobados, que provocan problemas diarios, cuya soluci¨®n requiere acabar con tales ambig¨¹edades. Tambi¨¦n Mart¨ªn Villa atac¨® a quienes, a su juicio, abusan del ?monopolio de lo catal¨¢n y lo vasco?.