La OCDE prev¨¦ una mejor¨ªa general para la econom¨ªa espa?ola en 1982, con mayor crecimento y menor inflaci¨®n

La econom¨ªa espa?ola mejorar¨¢ durante 1982 y, al final del a?o, podr¨¢ ofrecer mejores resultados no s¨®lo en el frente del crecimiento de la actividad, sino en la inflaci¨®n y en el desempleo, seg¨²n estima la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) en su informe anual de "Perspectivas Econ¨®micas", hecho p¨²blico ayer. El informe estima un crecimiento del 2,5%, una inflaci¨®n del 12%, una peque?a disminuci¨®n en el incremento del desempleo y un d¨¦ficit por cuenta corriente de 4.500 millones de d¨®lares para 19,82.

Frente a los resultados estimados para 1981 por la misma organizaci¨®n, que agrupa a los 24 pa¨ªses m¨¢s desarrollados de Occidente, estas previsiones pueden calificarse de optimistas, aunque quiz¨¢ algo inferiores a las oficialmente anticipadas por el Ministerio de Econom¨ªa. As¨ª, las estimaciones para este a?o -m¨¢s positivas, sin embargo, que las ofrecidas por la CEOE- son: crecimiento del 1,5%, inflaci¨®n del 13,25%, desempleo del 14% de la fuerza laboral y d¨¦ficit por cuenta corriente de 5.700 millones de d¨®lares.Estos datos hay que englobarlos, y la OCDE as¨ª lo hace, dentro del contexto econ¨®mico mundial, y particularmente para todo el grupo de pa¨ªses de la OCDE. El informe de la organizaci¨®n parte del punto de que la econom¨ªa del ¨¢rea "est¨¢ a¨²n en recesi¨®n, aunque se cree que se ha alcanzado ya el punto de inflexi¨®n". En este sentido, es previsible una "recuperaci¨®n modesta" para el a?o que comienza, aunque todo hay que englobarlo dentro de la pol¨ªtica monetaria y fiscal restrictiva que aplican la mayor¨ªa de los pa¨ªses.

En el caso concreto de Espa?a, el informe se?ala que Ia actividad ha permanecido estacionaria en la primera mitad de 1981 ", pero se ha notado "una recuperaci¨®n en la inversi¨®n (principalmente en maquinaria y equipo industrial) que se ha visto ensombrecida por la ca¨ªda en las exportaciones y en el consumo privado".

"El desempleo continu¨® ascendiendo, aunque m¨¢s lentamente, hasta alcanzar el 14% en la segunda mitad del a?o. A pesar de la aceleraci¨®n de los precios alimenticios, los precios al consumo continuaron abati¨¦ndose debido a una marcada desaleceraci¨®n en los elementos no alimenticios, que reflejaron las d¨¦biles condiciones de la demanda, una mayor moderaci¨®n en los incrementos salariales y una mayor productividad", a?ade el informe.

De estas condiciones favorables, el informe resalta el contratiempo de la situaci¨®n del sector exterior, materializado en un d¨¦ficit por cuenta corriente superior en 750 millones de d¨®lares a los 4. 100 millones alcanzados en 1980. Este mayor d¨¦ficit exterior lo explica la organizaci¨®n en virtud de una disminuci¨®n de los ingresos por turismo y un mayor pago al exterior de servicio por las inversiones realizadas.

Pol¨ªtica fiscal

En el terreno fiscal, el informe se hace eco del mayor d¨¦ficit presupuestario que hace frente la econom¨ªa espa?ola, como resultado del mayor esfuerzo inversor del sector p¨²blico, y que se traducir¨¢ en un endeudamiento superior a los 900 billones de pesetas del Estado para el a?o que comenzar¨¢ en breve y que es pr¨¢cticamente el doble del de 1981. En el ¨¢rea monetaria, la OCDE se?ala que la masa monetaria ha permanecido a lo largo de 1981 en la zona baja del abanico de objetivos, "reflejando m¨¢s el debilitamiento de la demanda real y la moderaci¨®n de la inflaci¨®n que un endurecimiento de la pol¨ªtica". Respecto a 1982, la OCDE asume que "pemanecer¨¢ neutral".

Aqu¨ª, la OCDE tambi¨¦n asume el efecto beneficioso del Acuerdo Nacional de Empleo (ANE) y estima que ser¨¢ respetado por las tres partes firmantes del mismo.

Bas¨¢ndose en los indicadores de coyuntura, el informe estima que "alg¨²n tipo de recuperaci¨®n en la actividad se ha producido en la segunda mitad de 1981 ", en la que incluye el continuo fortalecimiento de la inversi¨®n y un renacimiento de las exportaciones, que se extiende al turismo. En este sentido se prev¨¦ que esta ligera recuperaci¨®n continuar¨¢ y alcanzar¨¢ su punto en 1982, que producir¨¢ a su vez una peque?a disminuci¨®n en el desempleo total.

Todos estos s¨ªntomas positivos que contempla la OCDE culminar¨¢n, despu¨¦s que la ganancia marginal en salarios reales se traduzca en una disminuci¨®n del consumo, con una reducci¨®n de la inflaci¨®n, una moderada recuperaci¨®n de las exportaciones y una mejora en el balance externo por cuenta corriente.

Otros pa¨ªses

Desde el punto de vista de la econom¨ªa del ¨¢rea, el informe contin¨²a con el an¨¢lisis precavido caracter¨ªstico de los ¨²ltimos a?os y, como indicio de c¨®mo ve las cosas, comienza con la frase siguiente: "La econom¨ªa de la OCDE est¨¢ a¨²n en recesi¨®n". La nota optimista se a?ade de inmediato al indicarse que "el final se puede creer que se ha alcanzado y una recuperaci¨®n modesta es previsible en 1982".

En este sentido, la OCDE mantiene inalterable sus previsiones para Europa y Jap¨®n en relaci¨®n con las adelantadas en junio de este a?o, pero ofrece un cambio significativo en sus predicciones sobre la econom¨ªa norteamericana, que -dice- han experimentado un cambio en "V".

En general, los cambios que ha experimentado la econom¨ªa del ¨¢rea son m¨ªnimos en los ¨²ltimos seis meses, sobre todo debido al mantenimiento o el giro, en algunos casos, hacia una pol¨ªtica fiscal particularmente restrictiva. "Los gobiernos de la OCDE -se lee en el informe- han actuado de forma impresionante para restringir la demanda, con el fin de evitar que el choque petrolero repercuta sobre los salarios y provoque un nuevo disparo en la inflaci¨®n".

Para el informe de la OCDE, la "recesi¨®n era inevitable" en muchos pa¨ªses europeos e incluso en Estados Unidos, donde la pol¨ªtica fiscal ha sido la responsable de que se haya entrado en una recesi¨®n durante la segunda mitad del a?o despu¨¦s de la ef¨ªmera recuperaci¨®n de la primera mitad.

A la hora de considerar las diferentes pol¨ªticas aplicadas dice que la fiscal permanece firme, en parte porque muchos pa¨ªses del ¨¢rea, especialmente Estados Unidos, est¨¢n fuertemente matizados por la escala de sus pagos de amortizaci¨®n de la deuda gubernamental. Este problema se ha visto exacerbado en un periodo de altos tipos de inter¨¦s, resultado a su vez de la pol¨ªtica monetaria restrictiva y de la mayor inflaci¨®n que ha producido el segundo choque del petr¨®leo.

En el frente del desempleo, la OCDE aventura la cifra de 28,5 millones de personas sin trabajo en los 24 pa¨ªses del ¨¢rea, para 1982, lo que representa un 8% de la fuerza laboral. Aqu¨ª, sin embargo, la organizaci¨®n advierte que esta es una de las previsiones m¨¢s inciertas y estima que en el peor de los casos puede llegar a ser del orden del 10%, con mayor aceleraci¨®n de este ¨ªndice en Estados Unidos.

En el sector exterior, el informe se?ala que, pese a la incertidumbre de los cambios monetarios, es previsible una modificaci¨®n importante en los respectivos desequilibrios externos de los pa¨ªses miembros, produci¨¦ndose una mejor¨ªa neta de las posiciones exteriores de Jap¨®n y la Rep¨²blica Federal de Alemania y un empeoramiento de la de Estados Unidos. Estos movimientos, previsiblemente, producir¨¢n tensiones en los pa¨ªses miembros, que se ver¨¢n tentados a aumentar su proteccionismo.

El informe de la OCDE se felicita, finalmente, del relativo ¨¦xito de las pol¨ªticas aplicadas en el ¨¢rea a lo largo de los dos ¨²ltimos a?os, las cuales han contribuido a disminuir la inflaci¨®n. Claro est¨¢, dice la OCDE, este resultado no se ha obtenido sin un coste, que se ha cifrado precisamente en el frente de la p¨¦rdida de la actividad y en el mayor incremento del desempleo.

En este sentido, el informe hace referencia insistente a los esfuerzos que se deben mantener en el frente de: la oferta, aunque expresa sus dudas sobre la continuaci¨®n de esta pol¨ªtica una vez que se produzca una acci¨®n sobre la demanda cuando la econom¨ªa comience a levantar cabeza, a final del a?o pr¨®ximo. No obstante, insiste en que este es un tipo de pol¨ªtica que siempre debe considerarse y en ning¨²n case abandonarse.

"S¨®lo si la oferta se hace m¨¢s flexible y la inflaci¨®n se reduce a¨²n m¨¢s ser¨¢ posible tener el crecimiento m¨¢s r¨¢pido que es necesario para comenzar a hacer caer el desempleo", dice el informe.

Tres hip¨®tesis

En el plano general de la OCDE, las tasas m¨¢s altas de crecimiento corresponder¨¢n en 1982 a Turqu¨ªa (5,25%) y a Jap¨®n (3,75%).

Los autores del informe estiman que la inflaci¨®n monetaria disminuir¨¢ en Occidente en un punto durante el pr¨®ximo a?o con respecto al ritmo actual que se sit¨²a en el 9,5% anual. No obstante, en algunos pa¨ªses como Francia, Gran Breta?a o Italia se mantendr¨¢ por encima del 13%.

Las previsiones del informe se hallan condicionadas por tres hip¨®tesis: persistencia de los precios actuales de los hidrocarburos, estabilidad de los tipos de cambio de las principales divisas y continuidad de las pol¨ªticas econ¨®micas nacionales.

El informe resalta "los efectos desfavorables que la persistencia de un elevado nivel de los tipos de inter¨¦s monetario pudiera tener sobre la esperada reactivaci¨®n econ¨®mica en 1982". Tal reactivaci¨®n no contendr¨¢ el crecimiento del paro que puede llegar a un total de 28,5 millones de personas en 1982.