Centristas y socialistas quieren ver aprobada la LOAPA a finales del verano, como muy tarde

UCD y PSOE est¨¢n firmemente decididos a que en la pr¨®xima semana quede concluido el dictamen de la Comisi¨®n Constitucional del Congreso sobre la ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA), a fin de facilitar su debate en el Pleno de la C¨¢mara antes de que concluya el per¨ªodo de sesiones -previsiblemente, el 30 de junio- y de que entre en el Senado en el mes de septiembre.El intento de los dos partidos mayoritarios de acelerar al m¨¢ximo el paso de la LOAPA por la Comisi¨®n Constitucional es evidente tras el anuncio hecho el jueves por su presidente, Emilio Attard, de que aquella se reunir¨¢ el martes, mi¨¦rcoles y jueves de la pr¨®xima semana en sesiones de ma?ana y tarde. El ritmo marcado por la comisi¨®n en las dos primeras sesiones celebradas puede considerarse moderadamente r¨¢pido, toda vez que los cuatro primeros art¨ªculos dictaminados constituyen la esencia misma de la ley y el n¨²cleo central de las diferencias entre los dos partidos mayoritarios y las minor¨ªas nacionalistas. Nacionalistas y comunistas se abstuvieron en la votaci¨®n de los tres primeros.

El art¨ªculo cuarto de la LOAPA, que sali¨® adelante con los votos de UCD, PSOE y AP, sigue siendo el principal argumento que las minor¨ªas catalana y vasca y el grupo comunista esgrimen para rechazar la ley. Las posturas siguen siendo encontradas con respecto a la actual redacci¨®n del texto, que establece que las normas que el Estado dicte en el ejercicio de las competencias que le reconoce el apartado primero del art¨ªculo 149 de la Constituci¨®n prevalecer¨¢n en todo caso sobre las normas de las comunidades aut¨®nomas. En la distinta interpretaci¨®n que del art¨ªculo hacen los nacionalistas y los defensores de la ley radica el problema.

Aunque la prevalencia del derecho del Estado sobre el de las comunidades aut¨®nomas aparece en el art¨ªculo restringida a las competencias que el apartado 1 del art¨ªculo 149 de la Constituci¨®n confiere al Estado, las minor¨ªas catalana y vasca y los comunistas ven en el precepto una trampa. Consideran que las 32 materias gen¨¦ricas sobre las que el Estado, seg¨²n dicho apartado, tiene competencia exclusiva, cubren todo el abanico competencial existente y suponen de hecho la prevalencia absoluta y permanente del derecho del Estado sobre el de las comunidades aut¨®nomas, incluso en las normas dictadas por ¨¦stas en el ¨¢mbito de las competencias exclusivas que les confiere el apartado 3 del mismo art¨ªculo de la Constituci¨®n.

La aprobaci¨®n del art¨ªculo con su redacci¨®n actual supondr¨¢, en opini¨®n de las minor¨ªas, una revisi¨®n del sistema de distribuci¨®n de competencias previsto en el art¨ªculo 149/3 y puede provocar un continuo conflicto de competencias, que se resolver¨ªa siempre a favor del Estado. En este sentido, afirman las minor¨ªas que este precepto puede originar una permanente suspensi¨®n de las normas de las comunidades aut¨®nomas hasta tanto el Tribunal Constitucional no reconozca, despu¨¦s de un largo per¨ªodo de tramitaci¨®n, que aqu¨¦llas han sido dictadas en el ¨¢mbito de las competencias que les confiere el apartado 3 del citado art¨ªculo de la Carta Magna.

Centristas y socialistas creen que en esta interpretaci¨®n de los nacionalistas hay un exceso de recelo y mantienen que el art¨ªculo cuarto reconoce la prevalencia del derecho del Estado sobre la legislaci¨®n que puedan dictar las comunidades aut¨®nomas ¨²nicamente en lo que se refiere a las materias que el apartado primero del art¨ªculo 149 de la Constituci¨®n le reconoce como exclusivas.

No obstante, el propio Carlos Solchaga, del grupo de socialistas vascos, reconoce que el art¨ªc¨²lo cuarto de la LOAPA "est¨¢ creando un problema serio de interpretaci¨®n de la intenci¨®n del legislador, que crea confrontaciones innecesarias y obliga a buscar una f¨®rmula m¨¢s feIiz".

El diputado Jordi Sol¨¦ Tura, que particip¨® en la reuni¨®n celebrada ayer por el Grupo Parlamentario Comunista con los responsables de pol¨ªtica auton¨®mica del partido, expres¨® los reparos del PCE hacial el modelo de Estado de las autonom¨ªas que se est¨¢ configurando a partir de la LOAPA. "Pensamos que la delimitaci¨®n de las competencias no est¨¢ arreglada y que tampoco es satisfactoria la soluci¨®n que se ha dado en el tema de la prevalencia del derecho del Estado sobre el de las comunidades aut¨®nomas". "Hemos coincidido", a?adi¨®, "en el sentimiento de inquietud por los efectos pol¨ªticos que pueden derivarse de la aprobaci¨®n, en su actual redacci¨®n, de la LOAPA, que, en opini¨®n de los comunistas, es una ley que no resuelve el coflicto entre el Estadio y las comunidades aut¨®nomas". El vicepresidente del grupo comunista en el Congreso manifest¨® tambi¨¦n que su partido ha iniciado ya contactos con las fuerzas pol¨ªticas nacionalistas de cara a presentar un recurso de inconstitucionalidad contra la LOAPA, iniciativa sobre la que ya se han pronunciado favorablemente los Parlamentos catal¨¢n y vasco.