Reforma administrativa y 'nuevo rumbo' en Exteriores, cambios m¨¢s notables del equipo socialista

Junto con el tema de la agilizaci¨®n y moralizaci¨®n de la Administraci¨®n p¨²blica, considerada la reforma prioritaria en Espa?a desde hace muchas d¨¦cadas, el an¨¢lisis de la composici¨®n del pr¨®ximo Gabinete socialista hace pensar que los mayores cambios en profundidad respecto al Gabinete de UCD corresponder¨¢n, previsiblemente, al ¨¢rea de Exteriores.Hace solo dos a?os, el que ser¨¢ superministro de Econom¨ªa, Hacienda y Comercio, Miguel Boyer, declaraba a la revista Intervi¨² que "no hay apenas diferencia entre la pol¨ªtica econ¨®mica que puede aplicar el PSOE y la UCD". Las l¨ªneas program¨¢ticas de lo que ser¨¢ su actuaci¨®n fueron expresadas por Boyer en una conferencia pronunciada en Santander, donde se?al¨® que "una larga etapa de austeridad y sacrificio es inevitable". Existe la necesidad'de "generar una demanda exterior de exportaciones espaf¨ªolas que estimule el nivel de actividad, que no puede globalmente ser estimulado por medios internos sin hacer insostenible la situaci¨®n de la balanza de pagos. Para ello, es conven¨ªente que contin¨²e la depreciaci¨®n exterior de la peseta y que se contengan los costes de trabajo". Pese a esta aprecicai¨®n, Boyer declar¨® recientemente que no habr¨¢ un plan de estabilizaci¨®n impulsado desde el Gobiemo.

Carlos Solchaga, otro socialdem¨®crata que, desde el Ministerio de Industr¨ªa, ser¨¢ clave en la plan¨ªficaci¨®n econ¨®mica y a quien se considera ligado a Boyer, se?alaba hace un a?o que las dos piezas clave de esta planificaci¨®n ser¨ªan "un acuerdo de empleos y salarios para reducir el coste del factor trabajo y desincentivar la inflaci¨®n y una pol¨ªtica fiscal expansiva, basada en el aumento de la inversi¨®n p¨²blica". Como piezas de segundo orden, el plan socialista prev¨¦ una pol¨ªtica de reindustrializaci¨®n instrumentada en gran medida a trav¨¦s de la empresa p¨²blica y basada en el desarrollo del sector energ¨¦tico y el apoyo a la exportaci¨®n". El aumento de la presi¨®n fiscal estaba cifrado entonces por Solchaga en tomo a un punto anual.

Todo hace pensar que el resto del equ¨ªpo econ¨®mico, de perfiles moder¨¢dos, se mantendr¨¢ en la l¨ªnea marcada por el t¨¢ndem Boyer-Solchaga, quienes pertenecieron al equipo creado por Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez cuando era presidente del Instituto Nacional de Industria. Caso aparte, tal vez, es el del joven economista bilba¨ªno Joaqu¨ªn Almunia, considerado uno de los hombres m¨¢s prometedores del PSOE, muy ligado al sindicato UGT, del que era asesor economista y a quien no puede incluirse en el ala socialdem¨®crata del partido.

En Interior, la presencia de Jos¨¦ Barrionuevo, quien gobem¨® con mano de hierro a la polic¨ªa municipal madrile?a, permite asegurar, al menos, una pol¨ªtica de firmeza en el dificil departamento, donde se prev¨¦n cambios estructurales ?niportantes en polic¨ªa -unificaci¨®n de los cuerpos- y Guardia Civil, al margen de varias sustituciones de mandos policiales. El actual adjunto de Barrionuevo en el Ayuntamiento, Rafael Vera, podr¨ªa secundarle tambi¨¦n en el Ministerio, si Carlos San Juan acaba rehusando la direcci¨®n de la Seguridad del Estado. Pese a su carencia de suficientes contactos entre las Fuerzas Armadas, Narc¨ªs Serra puede contar, como ministro de Defensa, con el prestigio y simpat¨ªas acumulados a ra¨ªz de la organizaci¨®n del D¨ªa de las Fuerzas Armadas el a?o pasado en Barcelona.

La LOAPA, adelante

La presencia de Tom¨¢s de la Cuadra Salcedo al frente de Administraci¨®n Territorial ha sido acogida con ciertas reservas en las nacionalidades, que han valorado la participaci¨®n del futuro ministro en la redacci¨®n del primer borrador de la LOAPA, la pol¨¦mica ley de la que otro ministro iniciahnente nacionalista, Ernest Lluch, se ha mostrado igualmente partidario en sus intervenciones p¨²blicas.

Tanto Tom¨¢s de la Cuadra como el futuro equipo de Justicia, encabezado por el magistrado Fernando Ledesma, parecen influidos por lo que en el interior del PSOE se califica como esp¨ªritu Peces-Barba o vaticanista. Desde esta perspectiva, un tanto confesional, temas como la reforma del C¨®digo Penal en lo referente al aborto pueden vaticinarse como de avance cuando menos lento.

Un departamento clave en la concepci¨®n del cambio que sustenta el programa socialista ser¨¢ el de Presidencia, que posiblemente pasar¨¢ a denominarse. de Administraciones P¨²blicas. Titular de este Ministerio ser¨¢ Javier Moscoso del Prado, militante del Partido de Acci¨®n Democr¨¢tica (PAD) de Fern¨¢ndez Ord¨®?ez. Tal vez por ello, la presencia de Moscoso en el Gobierno fue combatida desde algunos sectores del PSOE, pe.se a su experiencia en la Administraci¨®n: secretario general de Relaciones con las Cortes en 1.979, secretario general en el ministerio adjunto a la Presidencia, en La Moncloa -bajo las ¨®rdenes de Rafael Arias-Salgado- y, finalmente, secretario t¨¦cnico para las relaciones con la Administraci¨®n de justicia, con Fem¨¢ndez-Ord¨®?ez. La tarea de reformar y moralizar la Administraci¨®n p¨²blica, una de las que primero emprender¨¢ el Gobiemo Gonz¨¢lez, correr¨¢ a cargo de Moscoso, quien, previsiblemente, aumentar¨¢ el exiguo n¨²mero de funcionarios bajo sus ¨®rdenes.

Sin embargo, ser¨¢ en Exteriores donde el Gabinete socialista tratar¨¢ de imprimir una definici¨®n m¨¢s n¨ªtida a la pol¨ªtica espa?ola. Congelar la participaci¨®n espa?ola en el ala militar de la OTAN ser¨¢ uno de los primeros pasos de Femando Mor¨¢n, un veterano diplom¨¢tico que admira secretwnente al jefe de la diplomacia francesa, Cheysson, y que ha declarado que la permanencia de Espa?a en la Alianza Atl¨¢ntica con una situaci¨®n similar a la de Francia ser¨ªa una buena soluci¨®n, de momento.

Muy probablemente, el prometido refer¨¦ndum acerca de la pertenencia o no de nuestro pa¨ªs al club atl¨¢ntico, quedar¨¢ pospuesto hasta dentro de dos a?os, sigui¨¦ndose en esto el modelo Papandreu. Fernando Mor¨¢n est¨¢ considerado un experto en temas norteafricanos, latinoamericanos y portugueses, lo que podr¨ªa ser un buen indicio de los nuevos rumbos abiertos a la diplomacia del palacio de Santa Cruz.