El Gobierno vasco ceder¨¢ competencias a las diputaciones

El definitivo proyecto de ley sobre territorios hist¨®ricos, que regular¨¢ la constituci¨®n interna de la comunidad aut¨®noma vasca, fue presentado ayer a los representantes parlamentarios de la ponencia por el propio presidente del Gobierno vasco, Carlos Garaikoetxea. Despu¨¦s de un a?o y medio de tensiones internas en las filas de los nacionalistas vascos -y cuando el debate sobre el proyecto se encontraba interrumpido-, el lendakari hizo ayer entrega oficial a los grupos parlamentarios de un texto consensuado en las filas del PNV y que implica un claro trasvase de poderes del Gobierno vasco en favor de las diputaciones provinciales.

La existencia de un concierto interno entre el Ejecutivo y los ¨®rganos forales, la distribuci¨®n equitativa de los recursos econ¨®micos entre las instituciones generales y las provinciales de la comunidad aut¨®noma junto a la creaci¨®n de un Consejo Vasco de Finanzas -con la asunci¨®n real de poderes ejecutivos- son los aspectos m¨¢s innovadores que figuran en el texto. Tales modificaciones son el reflejo de las presiones ejercidas por los m¨¢ximos representantes peneuvistas de las diputaciones, que acusaban en un principio al Gobierno vasco de pretender mermar las competencias de los ¨®rganos provinciales con su proyecto inicial.Desde que el Gobierno vasco presentara el primer proyecto al Parlamento, en mayo de 1981, se han sucedido innumerables tensiones internas en el seno de los nacionalistas vascos que, a pesar del esforzado intento del Ejecutivo en mantener las discrepancias en el terreno de la discreci¨®n, salieron a relucir cuando el diputado alav¨¦s Emilio Guevara manifest¨® p¨²blicamente sus discrepancias, el pasado mes de febrero, con el plan presupuestario del Gobierno vasco.

En efecto, el Gabinete de Carlos Garaikoetxea se hab¨ªa mostrado favorabe, en un primer plan, a que el poder pol¨ªtico prioritario deb¨ªa ser asumido por las instituciones generales de la comunidad aut¨®noma vasca. Pero, despu¨¦s de que los presidentes de las diputaciones, caracterizados por una defensa a ultranza de posiciones provincialistas, insistieran en que no se deb¨ªa identificar el concepto de comunidad aut¨®noma, exclusivamente, con el Gobierno vasco, ya que, en su opini¨®n, "tan importantes son los territorios hist¨®ricos como el Gobierno en la tarea de construir la comunidad aut¨®noma", la capacidad para establecer las competencias y los criterios presupuestarios ha quedado mucho m¨¢s equilibrada.

Aunque en un principio el Gobierno vasco era partidario de repartir el excedente econ¨®mico de las cargas comunes que se deb¨ªaemplear para iriversiones mediante un sistema porcentual -el 70% para el Gobierno vasco y el 30% para las diputaciones-, el texto definitivo no contempla esa posibili dad. A instancias de las propues tas de los diputados foralistas la distribuci¨®n, pues, no se realizar¨¢ mediante porcentajes, sino en base a las competencias reales que asume cada territorio vasco.

Constituci¨®n del Consejo Vasco de Finanzas

Si hay alguna innovaci¨®n profunda que merece la pena resaltar es la constituci¨®n del Consejo Vasco de Finanzas. Inicialmente, el Gobierno vasco se mostr¨® favorable a que el mencionado organismo tuviera un car¨¢cter t¨¦cnico en donde se deb¨ªan marcar las directrices de reparto de los presupuestos. Sin embargo, en el texto definitivo se prev¨¦ que el mencionado organismo apruebe la metodolog¨ªa de distribuci¨®n de recursos econ¨®micos y la determinaci¨®n de las aportaciones que deber¨¢ realizar cada diputaci¨®n a los gastos presupuestarios de la comunidad aut¨®noma, con tres ailos de vigencia.El Consejo Vasco de Finanzas -que estar¨¢ compuesto por tres miembros del Gobierno vasco y los tres presidentes de la diputaci¨®n- elevar¨¢ al Parlamento su propuesta en forma de proyecto de ley de art¨ªculo ¨²nico. El Parlamento se limitar¨¢ a aprobar o rechazar el proyecto global en votaci¨®n de totalidad, sin que puedan tramitarse enmiendas parciales.