Aplicar incompatibilidades y aumentar el sueldo de los funcionarios, proyectos del ministro de la Presidencia

El ministro de la Presidencia, Javier Moscoso, tiene previsto aumentar el salario de los funcionarios de la Administraci¨®n p¨²blica a finales de a?o, seg¨²n han informado a este peri¨®dico fuentes solventes de este departamento. El nuevo ministro del Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez est¨¢ firmemente decidido a que "las ventanillas de los ministerios est¨¦n abiertas por las tardes" -si bien ¨¦l prefiere emplear la palabra "mostradores" a ventanilla, "por un sentido de respeto a los ciudadanos"- y a aplicar un estricto r¨¦gimen de incompatibilidades.A pesar de que, en pr¨¢cticamente la totalidad de los pa¨ªses europeos, los ministerios s¨®lo est¨¢n a disposici¨®n del p¨²blico por las ma?anas, Javier Moscoso asegura, tajante: "Pues me parece muy bien, pero los espa?oles estar¨¢n tambi¨¦n atendidos por las tardes en los organismos p¨²blicos".

En cualquier caso, dos grandes temas van a ser acometidos en el menor plazo de tiempo posible por el ministro de la Presidencia: asumir en su Ministerio la partida de los Presupuestos Generales del Estado destinada a la Administraci¨®n P¨²blica para, desde Presidencia, distribuir el dinero de los funcionarios a los distintos Ministerios, y remitir al Parlamento, con car¨¢cter de urgencia, un proyecto de ley de incompatibilidades que afectar¨¢ a diputados, senadores, y altos cargos institucionales y de la Administraci¨®n p¨²blica.

El primero de estos dos proyectos consiste en "centralizar" en el Ministerio de la Presidencia el reparto del dinero destinado a pagar los salarios de los funcionarios de la Administraci¨®n P¨²blica, previamente aprobado por las Cortes mediante la ley org¨¢nica de los Presupuestos, de, manera que sea Javier Moscoso y su equipo quien negocie con cada Ministerio la cantidad de dinero que debe corresponder a la n¨®mina de personal. El monto de lo que destina el Estado a pagar a sus funcionarios sobrepasa en la actualidad la espectacular cifra de 500.000 millones de pesetas.

Sueldos distintos para trabajos iguales

Hasta ahora, cada Ministerio ha negociado directamente con el departamento de Hacienda este tipo de necesidades presupuestarias y precisamente ¨¦sta ha sido una de las causas del tremendo caos que existe en las retribuciones de los funcionarios de la Administraci¨®n del Estado. Sin que, en principio, exista una explicaci¨®n racional para ello, -obra m¨¢s una secretaria del Ministerio de Hacienda que una del Ministerio de Cultura, por poner un ejemplo, o perciben cantidades muy distintas funcionarios que realizan id¨¦nticas funciones, tanto en los cuerpos generales como en los especiales.El nuevo ministro considera que para poner algo de orden en el cuerpo burocr¨¢tico espa?ol habr¨ªa que empezar por la mencionada centralizaci¨®n de retribuciones y, a medio plazo, tratar de reducir las escalas salariales. A este respecto, Espa?a es un caso ¨²nico en toda la Europa occidental, dada la farragosidad de las mismas y, la larga escala de coeficientes. El sistema de negociaci¨®n directa con, Hacienda, empleado hasta ahora, ha originado el inconveniente de que cada ministerio se ha convertido en un peque?o reino de Taifa, con desigualdades y agravios comparativos que han causado malestar entre el funcionariado.

El segundo de los proyectos mencionados, referido a las incompatibilidades para diputados, senadores, altos cargos institucionales y de la Administraci¨®n P¨²blica, va a ser remitido a las Cortes con car¨¢cter urgente, Seg¨²n ha adelantado el titular de Presidencia, se har¨¢ "antes de que finalice el presente a?o". Una ley de incompatibilidades m¨¢s completa, que afectar¨¢ a todos los funcionarios, ser¨¢ remitida a las C¨¢maras en junio o julio.

El d¨ªa 1 de enero de 1983 entra en vigor la ley de incompatibilidades aprobada el pasado a?o, cuyo texto, remitido al Parlamento por el Gobierno de UCD, suscit¨® una fuerte pol¨¦mica entre algunos sectores sociales, principalmente la clase m¨¦dica. Esta ley fue aprobada con la oposici¨®n de socialistas y comunistas. De hecho, uno de sus p¨¢rrafos m¨¢s conflictivos, el apartado primero del art¨ªculo segundo, ha sido calificado por Moscoso con iron¨ªa como "una ley de compatibilidades". Dice lo siguiente: "No se podr¨¢ percibir m¨¢s de un sueldo con cargo a los presupuestos de las Administraciones P¨²blicas y de los Organismos y Empresas de ellos dependientes, o con cargo a los de los ¨®rganos constitucionales, salvo autorizaci¨®n expresa por ley o que los servicios se presten en r¨¦gimen de jornada reducida".

Los casos afectados por la excepci¨®n "salvo autorizaci¨®n expresa por Ley" se refieren, fundamentalmente, a los cuerpos privilegiados del funcionariado: letrados del Consejo de Estado, letrados de las Cortes y letrados del Ministerio de Justicia. La frase, tambi¨¦n eximente de las incompatibilidades, de "los que presten servicios en r¨¦gimen de jornada reducida", ha sido el verdadero tal¨®n de Aquiles de la ley, ya que numerosos funcionarios, con dedicaci¨®n normal o plena, han seguido trabajando en otros sitios y percibiendo varios sueldos.

Esta es otra de las cuestiones con las que quiere terminar el actual ministro: "Ese p¨¢rrafo convierte en in¨²til la ley de incompatibilidades", manifest¨®. Pero, en todo caso, no le preocupa excesivamente la entrada en vigor de la ley, ya que de hecho, no estar¨¢ vigente hasta el 1 de julio. La propia ley establece un per¨ªodo de seis meses de adaptaci¨®n, que ser¨¢n aprovechados por el nuevo Gabinete socialista. para aprobar su propio proyecte de ley, ya redactado, y que ser¨¢ uno de los primeros que entrar¨¢n en el Congreso de los Diputados.

Muchos parlamentarios se ver¨¢n afectados

La circunstancia de que la primera ley de incompatibilidades del PSOE afecte a parlamentarios es, en palabras de Moscoso, "para dar ejemplo". Lo cierto es que dicha ley puede significar una aut¨¦ntica revoluci¨®n en las filas de la derecha del Congreso y del Senado, ya que es prop¨®sito del nuevo ministro que quienes ostenten la situaci¨®n de parlamentarios no puedan ser funcionarios en activo. "Me resulta absolutamente inaceptable", fueron sus palabras, "que haya dipuatados o senadores, que a final de mes vayan al Ministerio a cobrar el sueldo. En cuanto est¨¦ aprobada la ley, tendr¨¢n que pedir la excedencia o renunciar al esca?o".El Grupo Parlamentario Popular -formado por Alianza Popular, el Partido Dem¨®crata Popular de Oscar Alzaga y tres grupos pol¨ªticos regionalistas- se ver¨¢ seriamente afectado por dicha disposici¨®n, ya que un buen n¨²mero de sus miembros son funcionarios. Pero tambi¨¦n se producir¨¢n incompatibilidades de este tipo, si bien en menor medida, en el grupo centrista, en las minor¨ªas nacionalistas, en el propio PSOE e incluso en el Grupo Parlamentario Comunista, uno de cuyos miembros ha comentado en privado que, cuando se apruebe la ley socialista, probablemente dejar¨¢ el esca?o para dedicarse de lleno a su c¨¢tedra.

Fuentes pr¨®ximas al ministro han asegurado a EL PAIS que, por muy incre¨ªble que parezca, no se tiene constancia en el departamento de la Presidencia del n¨²mero exacto de funcionarios que hay en Espa?a. "Nunca los gobiernos de UCD, y menos a¨²n los del anterior r¨¦gimen, han podido incluir en el ordenador la cifra concreta de los componentes del funcionariado", coment¨® un ex colaborador del ¨²ltimo Gobierno centrista.