Los parlamentos regionales tratan de concretar su potestad legislativa

El presidente del Parlamento vasco, Juan Jos¨¦ Pujana, plante¨® la necesidad de que se considere a las asambleas legislativas aut¨®nomas como parte de un ¨²nico poder legislativo del Estado y, por tanto, con aut¨¦ntica potestad legislativa, en el curso de la Primera Convocatoria Nacional de Parlamentos Regionales, clausurada ayer en Cartagena con la presencia de la secretaria de Estado para las Autonom¨ªas, Mar¨ªa Izquierdo, y el presidente del Senado, Jos¨¦ Federico de Carvajal.

Los presidentes de los parlamentos catal¨¢n y vasco, en las intervenciones que han tenido en las dos jornadas, se hab¨ªan mostrado interesados en concretar la naturaleza misma de la c¨¢mara legislativa aut¨®noma. Juan Jos¨¦ Pujana se hab¨ªa referido al tema en la primera sesi¨®n y volvi¨® a suscitarlo ayer. Para el presidente del Parlamento vasco debe evitarse la consolidaci¨®n de la imagen popular de que las c¨¢maras legislativas aut¨®nomas son parlamentos de segundo orden.En este sentido manifest¨® su opini¨®n de que los parlamentos aut¨®nomos deben ser considerados parte de un ¨²nico poder legislativo del Estado y reconoc¨¦rseles aut¨¦ntica potestad legislativa -en paridad con las Cortes Generales- en lo que se refiere al ¨¢mbito de sus competencias exclusivas y en materia de las que, conservando el Estado la legislaci¨®n de bases, el desarrollo compete a las comunidades aut¨®nomas.

Este planteamiento es para Juan Jos¨¦ Pujana la consagraci¨®n de la descentralizaci¨®n administrativa, pol¨ªtica y de soberan¨ªa, que debe sustentar el principio de autogobierno, fundamental sustento del Estado de las autonom¨ªas.

La figura del suplicatorio

Pujana plante¨® tambi¨¦n, con respecto a la naturaleza de los parlamentos aut¨®nomos, la necesidad de que sus miembros cuenten con id¨¦nticos derechos a los que se reconoce a los miembros de las Cortes Generales en lo referente a las prerrogativas de inmunidad e inviolabilidad. Reivindic¨®, por ello, la existencia de la figura del suplicatorio como defensa del derecho de inviolabilidad de los parlamentarios aut¨®nomos, en pie de igualdad con diputados y senadores. La obligatoriedad de la concesi¨®n de un suplicatorio por parte de la C¨¢mara aut¨®noma para que se pueda procesar a uno de sus miembros por delito no est¨¢ contemplada ni en la Constituci¨®n ni en los estatutos. Los diputados de los parlamentos aut¨®nomos pueden ser juzgados por el tribunal superior de justicia de la comunidad aut¨®noma -no constituido todav¨ªa en Catalu?a ni Euskadi- o por el Tribunal Supremo.

Record¨® Juan Jos¨¦ Pujana c¨®mo el Parlamento vasco aprob¨® hace dos a?os y medio una ley en la que se establec¨ªa la figura del suplicatorio para sus diputados, ley que fue remitida, de acuerdo con la capacidad de iniciativa legislativa de la C¨¢mara, a las Cortes Generales para su tramitaci¨®n. La ley fue recurrida por el Gobierno ante el Tribunal Constitucional, que dictamin¨® su inconstitucionalidad. Pujana se?al¨® que la ley ha quedado olvidada en el Parlamento por esta circunstancia, cuando debiera haber seguido su tramitaci¨®n normal.

Coincidi¨® con la exposici¨®n de Pujana el oficial mayor del Parlamento catal¨¢n, Ismael E. Pitarch, quien, en clara sinton¨ªa con el presidente Heribert Barrera, que en ese momento moderaba el debate, se?al¨® que los parlamentos aut¨®nomos son ¨®rganos constitucionales del Estado con poder pol¨ªtico propio para dictar leyes. Apoy¨® tambi¨¦n el derecho de los parlamentarios aut¨®nomos de no ser procesados sin un suplicatorio de su c¨¢mara, y en ese sentido se?al¨® que ello puede materializarse, sin necesidad de que se reforme la Constituci¨®n, por medio de una simple ley de las Cortes Generales.

Compart¨ªan estos criterios de forma t¨¢cita los representantes de los parlamentos gallego y navarro, en tanto que no fueron motivo especial de atenci¨®n ni debate por parte de quienes pertenec¨ªan a las restantes asambleas legislativas de las restantes comunidades aut¨®nomas presentes.